法学本科环境法教学的几个问题(定稿).docVIP

法学本科环境法教学的几个问题 ——兼谈地方院校法学本科的环境法教学 王小萍（山西财经大学） [内容摘要]：法学本科环境法课程设置存在核心课与方向课两种类型。核心课的规范化是目前的主要问题；认识方向课的多样性，协调其与学科方向的关系，是环境法教学拓展的重要方面。此外，还就地方院校法学本科环境法教学应与地方特点相结合提出了看法。 [关 键 词]：法学本科 环境法 教学 核心课 方向课 我国法学本科环境法课程于20世纪80年代初开始在部分高校法开设1984年教育部将之列为法学专业本科教学的专业选修课1985年将环境法和自然资源法列为经济法专业的专业必修课；2007年3月教育部高校法学学科教学指导委员会全体委员会议决定，新增的核心课程核心课程一般被理解为课程体系中居于核心位置的具有生成力的那部分，它与课程体系的其他部分（边缘课程）形成有机的、内在的联系。教育部高校法学学科教学指导委员会随着近年环境立法的步伐加，环境法越来越受到法学教育管理部门的重视2007年3月新增的核心课程环境法法学核心课程，意味着其边缘地位的改善核心、社会需要与全人类命运的问题。。教育部高校法学学科教学指导委员会直接以章的划分了“环境法总论”、“污染防治法”、“保护法”、“国际环境法”四编 当然，我们建议制定一个环境法教学的基本要求，并不是说我们环境法核心课教材的编写要千篇一律。相反，环境法教材的编写应在基本要求的指导下，就环境法内容的主要方面有一个大致的框架，将环境法的基础理论、法律制度作为主要内容，理论部分要充分体现迄今为止环境法理论研究所取得的共识，充分体现环境立法的基本成果；同时介绍理论研究中存在的不同观点以及对环境法制实践中存在问题的探讨。需要注意的是教材的编写要区别于专著的撰写，主要是共识观点的阐述和法律制度的客观介绍与分析，不宜以个性化的观点贯穿始终，防止这一倾向对本科环境法教学产生不利影响。因为本科环境法教学的目的在于学生对环境法这一新型的部门法的理论和知识有一个全面的了解和基本的把握。为便于学生对环境法的把握，我们认为：采用篇章体例结构为好，它既是环境法研究系统化成果的反映，也一目了然，便于学生对环境法的内容分类把握。 课程讲授过程中内容之确定，首先应当认识到必须将环境法的讲授置于国际国内环境与资源问题的大背景之下，讲授相关学科知识，了解当前环境资源问题，是讲授环境法之首要；其次应突出环境法基础理论的讲授，且作为重点内容。形成系统而完备的理论无疑是一门学科独立存在的前提，环境法在其发展过程中形成了自己独立的理论体系，尽管还不成熟，但关于环境法的概念、特征、体系、基本原则、基本制度以及法律责任等内容已初步形成，成为环境法以部门法独立存在的理论基础，是认识和掌握环境法的根本所在；再次，就是环境立法，包括具有基本法地位的立法和其他单行法，具体内容的取舍可根据实际情况而定。总之，作为法学本科学生的核心课环境法教学的内容必须区别于其它专业的环境法教学和实务培训教学，也应区别于方向课教学的内容，重点突出基本理论。 （二）关于特定情形的个性问题探讨——方向课内容的选择 这一问题的探讨是与规范化的共性问题的探讨——核心课内容的确定相对而言的。环境法作为国家法律体系中的一个独立的法律部门，除了具有一般法律的本质特征之外，还具有调整对象的特殊性、科学技术性、综合性和公益性等特点。其中，环境法调整对象的特殊性、综合性和公益性的特点直接决定环境法方向课程的广泛开设。 环境法以保护环境，建立人与环境的和谐关系，进而保护人类的生存发展为目的。环境资源是人类经济和社会发展的基础，与社会经济发展的秩序密切相关，因而是以社会公益为本位的法。这一点与经济法等部门法以维护社会公益为目的相一致，经济法在调整宏观社会经济关系与微观（企业内部）经济关系过程中，广泛涉及到环境资源等公益问题。同样，在行政法、民商法、国际法等方向，也会涉及环境资源问题，如行政法中对环境资源规划、环境资源行政许可、环境资源行政处罚等管理和保护问题，以及环境影响评价等与环境资源管理密切相关的问题。如在商事交易中涉及的环境标准，环境风险的预防、绿色贸易壁垒等问题。环境法调整对象的特殊性与综合性突出的表现为：环境法的调整的范围相当广泛，涉及到环境资源保护与管理、治理与开发过程中形成的各种各样的社会关系，甚至还包括人与自然的关系，就性质而言有民事的、行政的、经济的、诉讼的等关系。这也决定了其所采取的法律手段与措施的综合性，即在调整环境资源法律关系时，不仅可以适用行政法、刑法等公法，也可以直接适用民法，还可以通过国际法予以规范；而且不仅包括实体法，也包括程序法。可以说传统部门法与环境法的相互渗透和融合日益明显，所以，环境法作为经济法、行政法、民商法等方向的方向课就是顺理成章的了。 但无论是什么方向开设环境法课程，首先要明确