2015届高考历史一轮复习必修1《秦朝中央集权制度的形成》专题PPT课件.pptVIP

必修1 政治文明历程 第2讲　　秦朝中央集权制度的形成 一、皇帝制度与三公九卿制 1．皇帝制度： (1)形成背景： ①自夏朝起实行王位世袭制，战国时期各国变法，废除了分封制。 ②秦王嬴政从公元前230年至公元前221年，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。 (2)内容： ①权力高度集中，是秦朝政治制度的基本特征。天下大权，集于中央；中央大权，集于皇帝。 ②皇权至上，是皇权高度集中的标志。皇帝总揽全国政治、经济、军事、立法、司法等一切大权，且有权任免中央和地方的主要官员。 ③皇帝独尊。创制“皇帝”等一系列专用称号：皇帝自称“朕”，皇帝的命令称“制”或“诏”，皇帝所用的玉印称“玺”。 ④皇位世袭。 (3)评价：皇帝制度是秦始皇创建的用以维护最高封建统治者尊严和权威的一项政治制度，以皇位世袭显示权力不可转移，以皇权至上显示地位不可僭越，是中央集权制度的核心内容。 皇帝是封建国家权力的最高主宰，是维护“家天下”的重要保障，为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。总的来看，在我国封建社会的特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一、封建经济和文化的发展、反抗外来侵略等方面，是起过进步作用的。但是，皇帝制度的发展，形成了极端腐败的封建专制，加强了对农民的残酷剥削和对人民的精神束缚，桎梏了封建经济的进一步发展，在中国历史上又起了很大的消极作用。 2．三公九卿制的设置及其职能： 3．三公九卿的地位及其关系： 秦统一后，建立起一套在中央政权机构中实行的政治制度，以三公九卿为主，是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并协助皇帝处理政务的最高权力机关。“三公”是中央机关的首脑，“九卿”为中央政府各职能部门的主要行政长官。三公九卿在地位、职责上互不相属，互相牵制，最终使军国大权集中在皇帝一人手中。 二、郡县制 1．郡县制的由来和推行： (1)春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。商鞅变法时，废分封，行县制。 (2)秦统一后，在全国范围内废除分封制，实行郡县制。 2．郡县的职能： (1)郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。 (2)郡下设县，县的长官叫县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。 (3)郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。他们直接管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。 3．郡县制的主要作用：郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。 三、秦朝专制主义中央集权制度的确立 1．背景： (1)战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。 (2)变法运动的进行，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。例如商鞅变法中废除奴隶主享受爵禄的特权和建立县制的规定。 (3)法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。 2．特点： (1)君主专制中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。 (2)权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。 (3)君主专制中央集权制下存在两对基本矛盾： ①中央与地方割据势力的矛盾，其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱。 ②中央内部皇权与相权的矛盾，其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。 (4)带有浓厚的人治色彩。 3．历史作用：君主专制中央集权制的历史作用具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；到封建社会的后期，君主专制中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在： (1)积极作用： ①在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境。 ②有利于防止分裂割据、抵御外来侵略。 ③有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先世界的基础。 ④有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。 (2)消极作用： ①经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长。 ②政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权利和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。 ③思想上：君主专制制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了