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中国通信发展与经营管理学术研讨会 论文集 电信市场从盲目到理性发展 杨培芳 (信息产业部电信研究院北京100083) 摘要 该文列举_『市场原教旨主义在电信领域的表现，提出在电信市场改革与竞争中，无论政府还是企业，必 ^。__。--。_。_’一 须自觉遵循网络经济的平等、合作和互动规律，建立一种超越政府，超越市场，大力宏扬社会协同精神 ’。____。-__。～ 的理性发展机制。 关键词 嗓鞍鲁主其—第三日事一社会掘肆～自组织让 1 走出场原教旨主义误区 一个时期以来，美国电信业急转直下。FCC似乎对1984～1996年旨在实现电信业完全市场竞争的政 策有所反省，但是除了在竞争与垄断之间做些直线回调之外，也没有看到什么创新性的举措。 我国与许多发展中国家一样，电信改革无疑也受到美国政策示范效应的影响，尤其是美国市场原教 旨主义的影响。主要表现在以下几个方面： (1)我国有人坚持认为“彻底打破电信垄断只须一招：政府下一红头文件，谁经营电信都行，无 须申请”。 (2)电信企业与传统工商业没有什么区别，首要目标都是追求利润最大化，只要牛奶撇油，不要 普遍服务。 (3)竞争就是零合博弈，你死我活。还有人向我国电信企业兜售“电信竞争的36计”，什么瞒天 过海计，声东击西计，等等不以而足。 (4)网间互联结算资费独立，政府不必干涉。 (s)政府管制只是权益之计，电信最终完全由市场说了算。 (6)我国电信业在这样的舆论气氛中正在进入一个“恶性竞争。管制不力”的怪圈。为了引导企 业走出市场原教旨主义阴影，我们不得不对西方主流经济学的走向做些简要分析。 2解析亚当．斯密悖论 市场经济的鼻祖亚当．斯密在200年前就提出一个悖论：人们在追求私人目标时会在一只看不见的手 的操纵下，实现社会资源最优配置和增进社会福利。意大利经济学家帕累托进而总结提出资源配置晟适 度原理。也就是相信人的本性是自私的，但市场规律又天然具有一种平衡约束力，它使每个利己的经营 者和消费者在不损害他人利益情况下现社会利益最大，后被西方经济学称作帕累托最优状态。 但是，帕累托最优在整个西方经济实践中并不存在，现实的市场经济在多数情况下不能导致资 源的晟优配置，这是因为： (1)垄断的实际存在。这是由某些产品和服务的规模经济性造成的，现代信息产业的经济规模出 现了跨国联合扩张趋势。市场对于垄断性企业形不成约束力，完全依靠市场肯定使社会经济失衡。 (2)外部经济性存在。有些生产者的生产结果会对他人产生有利影响或者有害影响，消费者的消 费结果也会对他人造成有利或者不利影响。尤其是某些生产和经营活动可能产生严重的环境污染、危害 公众健康和社会安全，这些问题不可能由市场本身自行解决。 (3)公共物品的存在。如国防、环保、绿化、道路、桥梁、广播等公共设施，属于不付钱的消费， 176 论文集 中国通信发展与经营管理学术研讨会 或者非营利投资领域。 (4)信息不对称性。市场经济的一个重要假定是信息对所有经营者和消费者都是透明的。而实际 上，消费者与经营者对商品信息的了解总是不对称的。于是自私的经营者们必然会出现欺诈行为，破坏 帕累托最优。 正如萨缪尔森指出的，完全依靠市场实现资源晟优配置的情形具有“几乎可以说是奇迹般的偶然 性”。假如经济生活中只有市场这只“看不见的手”发挥作用的话，那末自由竞争结果更多的是低效率。 前美国总统顾问斯蒂格利兹最近指出，“市场原教旨主义认为，市场本身会带来有效而公平的结果， 华盛顿将这些观点奉为神明”。其实t“亚当斯密那只看不见的手之所以看不见。原因是它根本就不存 在。市场的确有非常强大的力量，但是取捎一切管制，市场同样无法运行”。 1994年的诺贝尔奖获得者．美国经济学家纳什用数学方法证明了人们在非合作博弈中的平衡状态。 最后的结论是，在人们的相互交往过程中，每个行为主体的利己主义决策结果，可能是有效率的，也可 能是无效率的，但多次重复这种决策肯定是低效率的。它实际上