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节能降耗，保护环境 【背景材料】 1、党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议把建设资源节约型、环境友好型社会作为今后五年经济社会发展的主要任务之一.要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式. 2、中央经济工作会议指出：大力节约能源资源,加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约,明年务必取得明显成效。要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造,抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造,降低这些行业的资源消耗水平；在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点。同时,要加强污染治理和生态保护,推进重点流域区域污染防治工作,切实保护好自然生态。 3、当前我国经济社会发展的重大制约问题就是：我国的资源、能源日益紧张，对我国的可持续发展构成了威胁，而另一方面我国经济发展中的资源浪费过于严重，资源利用率和经济效率极低。构建节约型发展模式是我们的必然选择，也是构建社会主义和谐社会、树立和落实科学发展观的具体表现。 ? 【角度分析】 经济常识1．用所学经济常识知识分析我国为什么要建设资源节约型社会？（1）我国的资源具有稀缺性，走资源节约型的发展道路是必然的战略选择。（2）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和缺陷，这可能会导致人们在使用资源的过程中造成资源浪费。建设资源节约型社会，必须加强国家的宏观调控，以实现资源的优化配置和合理使用。（3）建设资源节约型社会是转变我国经济增长方式的客观要求。我国长期以来靠高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式不加快转变，资源难以为继，环境难以承受，和谐社会难以实现。（4）建设资源节约型社会是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速健康发展的有效途径。随着我国经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出。只有建设资源节约型社会，才能缓解我国资源的供求矛盾，实现国民经济持续快速健康发展。（5）建设资源节约型社会是我国走新型工业化道路的必然选择。新型工业化道路一个重要的特点就是资源消耗低，建设资源节约型社会，有利于我国新型工业化的实现。（6）建设资源节约型社会，是保持我国经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。（7）建设资源节约型社会，是贯彻落实科学发展观的重要体现。2．如何建设节约型社会？（1）充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现资源的合理使用和优化配置。（2）加强国家的宏观调控，综合采取经济、法律和行政等手段，促进资源的有序、高效开发和利用。（3）利用价格、税收、利率等经济杠杆，推动节约资源，倡导符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式，实现经济社会与资源环境的协调发展。（4）大力推进结构调整，逐步建立节约型的产业结构和消费结构。（5）促进经济增长方式的转变，扭转高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型增长方式。（6）依靠科技创新和技术进步，采用现代管理方式，提高企业的经济效益，以最小的资源消耗生产出更多的适合市场需要的产品。（7）走新型工业化道路，加快对我国能耗高、资源浪费严重的企业进行技术改造和升级换代，促进资源的节约，提高资源利用率。（8）大力发展循环经济，推动能源的再生和可持续利用。（9）树立科学消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。总之，建设节约型社会，要以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展。3．如何解决我国的能源短缺问题？（1）实现经济增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，提高经济效益。（2）走新型工业化道路，加快对我国能耗高、资源浪费严重的企业进行技术改造和升级换代，促进能源的节约，提高能源利用率。（3）充分发挥市场在资源配置中的基础件作用，优化能源配置，并加强国家的宏观调控，协调我国能源开发，加大对能源开发的政策支持力度。（4）市场经济具有开放性。我国应大力开拓国际能源市场，充分利用国际国内两种资源，增加能源的进口途径和数量。（5）建立战略能源储备，确保国家的能源安全。（6）加强能源科技研究，研发新型能源。（7）大力发展循环经济，推动能源的再生和可持续利用。4．简要说明发展“循环经济”对我国经济发展产生的影响。（1）有利于节约资源，缓解我国资源供求的矛盾。（2）有利于从源头上防治污染，改善生态环境。（3）有利于促使我国经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高企业经济效益。（4）有利于走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充