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建立权责发生制政府综合财务报告问题研究 陈晓波 摘要：建立政府综合财务报告是财政管理的主要目标，财政部充分结合我国目前的状况，在一零年年底开展了 财政报告建立工作，但是由于很多因素的影响，导致编制工作不能非常顺利的进行。本文对编制政府综合财务报告 制度的原因、意义以及特点进行了简单的分析，重点阐述了 化我国政府综合财务报告的意见。 关键词：权责发生制；财务报告；问题 从八十年代至今，各国为了促进公共管理兴起了会 范围是财政总预算、行政单位以及事业单位，但是这三 计改革，到目前为止，很多国家提供合并的政府综合财 者都各自有一种会计报表，而且三种报表不能很好的融 务报告，我国在2010 年开展财政报告建立工作之后，选 合，也就是说不能形成政府综合财务报表；另外我国的 择了11 个省市进行试编，在2012 年增加到23 个省市。 预算会计体系之间不能妥善的结合起来，不能有效的将 一、编制权责发生制政府财务报告的原因 政府的预算资金反映出来。 1. 政府预算报告存在问题。我国包括财政总预决 3.预算会计报表不够完善。目前执行的预算会计报 算、部门预决算以及单位预决算，其中总预决算能够反 表只能简单的将政府预算收支的情况反映出来，距离完 映出财政的分配和收支，但是缺少将部门预决算汇编成 整意义上的政府整体财务报告还有很大的距离；它的覆 部门总预决算收支，另外还存在预算不准确、预算调整 盖范围较为狭窄，内容不完善，信息量不充足，不能有效 频繁等问题。所以我国需要编制完善的、全面的，能够系 的反映出政府财务的实际情况，不能辅助政府作出经济 统的反映政府资产、负债等信息的政府财务报告。 方面的重大决定。 2.预算会计的报表之间不能融合。我国现在执行的 二、编制权责发生制政府综合财务报告制度的意义 政府会计报告是 1997 年制定的预算会计报告，其覆盖 1.编制政府综合财务报告制度能够全面的、具体的 辅助核算类别、辅助核算内容等一系列的SAP 内置的 益重要，而这也对我们财务人员本身的专业素质、指标 不同维度的项目，可以进行类似于企业管理驾驶舱功能 分析应用能力、判断能力等提出了更高的要求。因此，就 的数据抽取和筛选整理、分类汇总，并能通过一系列的 必须对财务人员进行相应的培训，以提高财务人员的整 客户化开发的报表展现出来，满足各相关的财务信息使 体业务素质。 用者的不同需求。 从使用内部订单前的的事后分析检讨，到使用内部 对于多个在建项目同时发生时，通过不同的项目创建 订单后的事前计划、事中 制、事后分析，内部订单会计 不同的内部订单和内部订单组，可以方便的区分不同的在 给工程建设项目的财务管理和项目管理工作提供了新 建项目，对于各项目的统计、查询和结转也十分有利。 的思路和方法。 四、应用内部订单会计需注意的问题 内部订单会计在工程建设项目中的使用，改变了过 内部订单只是SAP 的一个功能菜单，并不是一个 去企业概算分析落不到实处的尴尬，最终使得 制成本 专门的模块，它与项目管理模块相比，还是显得比较简 支出成为整个企业各个部门的共同目标；促进了财务人 单，不能全面的对工程建设项目的各个过程进行记录管 员职能的转变，强化了监督职能，将企业的财务人员从繁 理，只能为其中财务入账的这一小段业务流程提供方 重的会计记账工作中解放出来，使财务人员有更多的时 便，这也就限制了它只能为财务部门提供服务。而且，内 间从事财务管理工作；在各项明细分析数据的帮助下，企 部订单只有年度预算，而没有月度预算，只能进行年度