广东农村专业技术协会兴起和发展初探.pdfVIP

广东农村专业技术协会兴起与发展初探 广东省政府发展研究中心程拔文 一、起因与由来 广东农技协是在家庭联产承包责任制基础上发展起来的，是 农村经济改革的产物。加世纪踟年代中期，广大农民从“统购 统销”旧体制中解放出来，在解决温饱之后，面临农村经济如何 上台阶、如何发展有广东特色的“三高”农业、如何适应市场经 济的需求、农民如何脱贫致富奔小康等问题。正是改革开放之劲 风引导农民大胆创新，把农民从小农经济封闭下引入了市场经济 开放的新天地；从传统农业生产体系引向现代农业的新领域。这 就是我省农村各类农技协因地制宜、应运而生的背景和由来。我 省第一个农技协1980年诞生于恩平县牛江镇，当时在计划经济 下为实行杂优水稻的种植试验，由农村老党员和老农科人员发起 成立的“杂优稻研究会”。 广东的农技协是在市场经济大潮驱动下，随着“三高”农业 快速发展而发展；围绕着具有亚热带特色农业的“名、优、稀、 土、特、新”等高值农业的新产品、新品种、新项目的开发而蓬 勃兴起的。农民在生产新领域中遇到一连串的难题，诸如新种 苗、新技术、新肥(饲)料，病虫害等，急需技术上的指导、交 流、服务；农民自己意识到单家独户无法解决农业生产全过程中 的产供销一条龙问题，必须走向合作与联合。面对这一新情况， ·47· 市县镇三级科协部门，想农民所想，急农民所急，因势利导帮助 农民建立起一个个农技阱。所以说，广东农技协是在农村各级科 协的引导组织、扶持帮助下建立起来的；是在省市科协领导机关 指导关心下不断壮大发展的。经受市场经济的考验和沉浮，时至 今日，全省农技协总数约6Coo个左右，会员20万户左右，数量 虽少，影响力大，潜力无量。 二、特点与内容 广东农技协经过改革与发展，正处在组织创新和制度创新的 发展时期。其宗旨是组织和带领会员依靠科技，面向市场，发展 生产，为农民提供产前、产中、产后一条龙服务，促进农业产业 化和致富农民馓贡献。 1．组织创新——多样性 广东农技协是以技术为纽带的技术经济合作组织，是实现会 员(农民)在互利互惠基础上的协作与联合。它与西方农民协会 或合作社可以与政府对话不同，属非政治性组织。它既不同于学 术团体，又不同于一般经济组织，而是独具一格，是集技术、服 务、经济于一体的综合型的技术经济合作组织。它是农业经济体 制改革的产物，也是在市场经济条件下社会进步、农业发展的产 物。它是以农村专业户、科技户为基础，以技术能手、知识青 年、下岗工人、转业军人、科技人员为骨干，以科技部门为后盾 而组合的新型群众团体，并吸收农民群众在自愿、互利、平等原 则下参加。其内容是充分利用当地自然资源优势，以现代实用技 术为手段，发展有本地特色的种植业、养殖业、加工业、服务 业、流通业等，并进行专业化、社会化、集约化的生产。专家认 为，这是促进农业产业化和现代化的一种创新形式，这类多元化 多样性的农业载体，将在2l世纪初叶的广东大地上遍地开化。 其多样化模式分述如下。 ·48· (1)按会员组成分类。一是以专业户和科技户组合而成；二 是以专业户和科技户为骨干，吸收农民和各方群众加人；三是以 专业户为主，依靠科技部门；四是以专业户为基础，由当地政府 牵头组合而成；五是由“城市农民”下乡创办，吸纳当地农民参 加。其人员比例一般为：专业户占70％，科技户占10％，科技 人员占4％，政府人员占3％，投资者占3％，其他人员(知青、 下岗工人、复员军人)占10％。 (2)按结构层次分类。从产业结构上分：种植业有水稻、蔬 菜、水果、林木、花卉、南药、茶叶等，约占砷％；养殖业有 家禽、家畜、桑蚕、珍珠、水产，约占30％；加工流通业有竹 编、工艺、北调莱等，约占10％。从行政层次上分：市县级的 农技协约占8％；乡镇级农技协约占70％；村有农技协约占 22％。 (3)按内容模式分类。一是技术交流型模式，约占柏％； 二是技术服务型模式，约占30％；三是技术经济型模式，约占 20％；四是综合型模式，约占10％。 (4)按性质形式分类。一是民办为主，各方参加；二是民办 为主，依靠科协；三是民办为主，官方扶持；四是民办为主，城 乡结合。 2．制度创新——舍作性 农技协的产生与发展要适应市场经济竞争规律，优胜劣汰。 实践教育农民，没有技术上合作不