全球环境公约资金筹措市场机制高层圆桌会议讨论说明.pdfVIP

GEF/A.3/Inf.2/Rev.1 2006 年8 月8 日 第三届全球环境基金大会 南非开普敦 2006 年8 月29-30 日 全球环境公约资金筹措市场机制 高层圆桌会议讨论说明 背景 1. 目前非常有必要大力支持全球环境公约资金筹措机制的市场化，这一点从全球寻求 可持续发展新方法的紧迫性上升即可看出。公共部门、私营部门、多边组织、非政府组织 （NGO ）和民间社会之间的合作为全球环境基金重点任务的资金筹措机制带来不断的变 化，在这个背景下，这次圆桌会议的参与者应邀讨论了在全球环境重点任务资金筹措方面 市场机制的重要性。 环境融资 2. 在提供实施多边环境协议（MEA ）所需要的各种监管及财务工具方面，政府、公 共对外援助机构、私营部门和民间社会全都扮演着关键的角色。 3. 公共与私营部门的合作如果纳入旨在实现确定目标的综合性政策框架进行发展，会 发挥最大的效力。通过公私合作，可发挥公共部门资助的杠杆作用，促进融资创新。应该 可以得到加强环境无害型发展援助与私人投资之间的协同效应。能力建设、增强体制、试 验和示范试点投资以及减少私人投资的风险和交易，这些是发展援助特别擅长的方面。捐 助者的出资也可用于发挥私人在为环境无害型发展提供融资方面的巨大潜力，特别是在 水、农业、卫生和能源领域。公私合作有助于克服发展中国家现存的技术转让障碍。提高 公私利益取向的一致性既是一项重要的目标，也是一个现实性的前景。 公共出资 4. 政府在促进环境无害型发展发面承担主要责任。政府应从预算资金分配和政策改革 方面支持环境无害型发展（例如，消除不合理的补贴、通过监管改革创造基础性的私人投 资环境、以及为国内资金进入环境可持续型投资创造更便利的条件）。政府要在鼓励工商 业为多边环境协议项下的国家承诺作贡献方面扮演重要的角色，主要是通过扶持环境可持 续型的投资、贸易和技术政策。 私人出资 5. 私营部门并不是千人一面的单调，而且是一个由规模大小不等、多元化的实体组成 的集合，具备各种有利的条件，包括资金、专长、在本地和国际市场的根基以及有能力进 行能力建设并坚持始终。私营企业越来越被视作可持续经济发展的关金，正在为流域保 护、碳减排计划和生物多样性保护作出贡献。无论是本地企业家，还是在发展中国家开展 经营活动的多国企业，都在作出这样的贡献。私营部门行动者越来越将自身在环境做法方 面的声誉视作商业成功的重要基石。私营公司受各种成功指标的驱动，例如业绩的及时 性、质量和数量，这些都是公约可资利用之处。私营部门愿意投资于为实施多边环境协议 提供支持的创业计划和技术，是因为有下列好处： (a) 公私合作可以提供的机会： 1 (i) 在资源匮乏的情况下，出售无法吸引投资的技术或服务（例如技术示 范项目） (ii) 减小环境风险，提升企业形象和声誉，或获得进入全球网络、学习全 球经验的渠道，由此带来的长期效益；未必是直接增加利润 (iii) 通过预见最终可能威胁企业的环境风险，使多边环境协议成为公司长 期业务发展战略的组成部分，从而协助从长远角度打开市场或保护当 前市场。 (b) 在项目中注入清晰的商业动机，以可持续的方式为增加需求和建立本地能 力，为其产品、服务和经营活动提供支持 (c) 最大限度减少对企业品牌、形象和声誉的损害。通过使自己的做法与多边环 境协议的目标相一致，企业可以： (i) 通过减小环境风险和相关的业务风险来保护股票的价值：融资渠道、 土地、市场、信誉、供应保障、与监管机构的关系、负债和保险费 (ii) 将风险分散给公共部门、私营部门和国际捐助伙伴，为示范项目提供