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科学发展兴旅游:长阳的经验与启示 李忠斌 文晓国2 中南民族大学 经济学院 武汉 430074 摘要 长阳县依托旅游产业发展优势，以科学发展观为指导，走大旅游发展之路，通过 旅游带动全县其他产业协调发展，财政收入从2000年的5000万元上升到2009年的4个亿， 走出了一务依托资源、政府主导、企业主体、市场运作的科学发展模式，对其他民族地区的 旅游经济发展有重要的借鉴价值。 关键词 民族经济 ;旅游产业 ;科学发展 了解中国古代文化的人，没有不知道“下里巴人”、“阳春白雪”这两句成语的，其中“下 里巴人”就是巴人创作的歌曲。千百年来，勤劳智慧的土家人在生产生活中创造了丰富多彩 的民间文化，长阳素有歌舞之乡的美誉。以“歌舞祭祀亡灵”的撒叶儿荷，是最具特色的土 家原生态文化，现已被国务院批准为国家非物质遗产保护项目，并正在向联合国申报，还有 以“哭泣庆贺婚嫁”的哭嫁歌、高亢激昂的山歌、曲雅隽秀的南曲、欢快炽热的吹打乐、阿 娜秀美的花鼓子等，以其浓郁的民族民间特色，充分展现了巴文化的风韵和魅力。根据跳丧 等改编的群众健身舞蹈长阳巴山舞，被国家体育总局指定为全民健身广场舞，现已普及到大 江南北，甚至走出了国门。“山歌、南曲、巴山舞”被誉为长阳文化三件宝。在上世纪90 年代，长阳的文化产业与时俱进，又孕育出了“奇石、根艺、盆景”新文化三宝。1998年 长阳被授予“全国民族文化先进县”。3 (三)具有优越性的生态环境资源 长阳旅游资源丰富，秀美的山川、美丽的清江，构成了长阳具有绝对优越性的生态环境 资源。全县有各类植物1400多种，动物300多种，森林覆盖率达73％以上。其中珍稀植物 百合花、珍稀野生动物金钱豹，均被联合国教科文组织认定为模式产地。在《中国旅游资源 普查规范》所列的6类74种基本类型中，长阳有6类45种，与长江三峡、武当山、神农架 并列为湖北省四大甲级旅游资源区，是经省人民政府命名的省级风景名胜区和省级旅游度假 区。1996年，国家林业部批准建立清江国家森林公园，目前我们正在申报国家地质公园。 随着上世纪90年代开始的清江水利资源综合开发的建成，在长阳境内形成了“一坝两库” 的新的人文景观，长阳的整体面貌和生态环境也随之发生了根本性的变化，八百里清江上最 美丽、最有特色、最具旅游开发价值的一段，全部浓缩在长阳的这三百里范围内，因而就有 了“八百里清江美如画、三百里画廊在长阳”之说。4 二、科学决策，高起点发展旅游业 (一)注重用办“大旅游思路营造和谐氛围 旅游是一个关联性极强的产业，几乎可以涵盖社会的各个方面。发展旅游业不仅推动地 方经济的繁荣兴旺，也能促进社会的文明和和谐。5在这样一种思想的指导下，我们在旅游 业发展的道路上，始终坚持走办“大旅游”的发展之路。长阳县委、县政府在谋划社会经济 发展中，统筹规划，科学制定了建设生态文化旅游名县、打造都市后花园的发展战略，出台 了促进全县旅游经济发展的意见等具体措施。县委、县政府高度重视旅游工作，经常深入景 区调研，及时破解发展中的难题。全县上下、各级各部门中形成了支持旅游、服务旅游的良 好氛围。 (二)注重旅游项目建设培育发展后劲 长阳旅游业曾经跌入低谷的原因之一是县域财力紧缺，旅游投入严重不足，缺乏发展后 劲。2005年以来，通过转变工作思路，积极拓展招商引资渠道，吸收各种社会资本进入长 阳投资旅游业，取得了较大成效。到目前为止，已成功引资达千万元以上的旅游项目有六个： 愚人岛生态旅游度假区、中华巴土圣山、清江古城、清江画廊度假村、柏园岛旅游度假区、 大溪谷风景区等。这些项目均己完成规划评审，部分已经开工。随着这些旅游项目的建成， 3王功平，长阳县情概览嗍，北京：中国文史出版社，2006年。 4郭熙保，长阳经济发展战略研究嗍，武汉：武汉大学出版社，2010年。 5邓光奇，民族地区旅游业与生态环境协调发展研究[ivq，北京：中央民族大学出版社，2006年。 67 长阳将迎来崭新的面貌。 (三)注重旅游要素体系建设与旅游行业软件建设的同比提升 近几年来，长阳在财力允许的范围内，加大了旅游公共设施的建设力度。如在县城建清 江亲水平台，改造土家风情街，完善城区公共交通体系等。同时，积极鼓励支