公务员申论热点 莫把资本市场当成扶贫工具.docVIP

中公教育官方资料，严谨非法盈利行为！ 　公务员申论热点：莫把资本市场当成扶贫工具 　　当要求资本市场向贫困地区企业开出绿灯的时候，实际上已经破坏了资本市场的市场化机制，它将扭曲股票发行人和投资人的市场行动，从而对市场整体利益造成损害。 　　中国人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、国家扶贫办、共青团中央等七部门日前联合发布《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，其中提出，支持符合条件的贫困地区企业首次公开发行股票并上市，鼓励贫困地区已上市企业通过公开增发、定向增发、配股等方式进行再融资，支持已上市企业利用资本市场进行并购重组实现整体上市。 　　改革开放以来，尽管我国经济增长十分迅猛，但地区之间的经济发展并不平衡，中西部地区还有很多贫困地区，因此利用各种公共政策来推动这些地区早日摆脱贫困，是我国一项长期的历史任务。按照2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的定义，我国主要分布在西部地区的国家扶贫开发工作重点县达到832个，扶贫的任务十分艰巨。 　　但是，七部门将资本市场纳入到扶贫工程中，却值得商榷。 　　资本市场是一个市场化特征十分鲜明的市场，无论是股票发行人还是投资人，追逐的目标都是利润，这与扶贫所体现的道义责任是不完全契合的。一般地说，扶贫更多的是政府的一种责任，政府可以调动其行政力量能够调动的资源，比如直接向贫困地区提供财