霍州市固体废物污染态势调查和对策研究.pdfVIP

专韪3环境执法实践与探讨 霍州市固体废物污染态势调查及对策研究 杨捷胜李清云(山西大学法学院) 摘要：霍州市地处山西南部的汾河各地，本地蕴藏了丰富的煤炭资溽，形成了以煤炭工业覆其相 关产业为主导产业的经济结构．遣成了大量的煤炭固体废物对土地、水体，大气等的严重污染， 直接危害到人体健康，直接影响到经济、社会．生态的可持续发展．笔者通过对调查材料的研 究，提出了可持续发展的战略，从源头预防、治理；加强固体废物防治为基础工作研究，健全 和完善各项制度；加强行政机关及各部门问的协调和配合工作；改变传统的经济发展模式和资 源型，高能型，超重型的产业结构；认真贯彻。十六’大精神，加大宣传力度，提高公众环保 参与意识等对策． 关键词；霍州市；固体废物；污染；治理；对策 人们在为人类文明和社会进步不懈奋斗中，取得了巨大的成就。但“我们不要过分 陶醉于我们对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然都会报复我们。””嚯卅I市的固 体废物对环境的严重污染所造成的对人体健康和经济、社会、生态可持续发展的危害， 即是最好的实证。-笔者就霍州市固体废物的污染问题，在实地调查自q基础上，一提出了几 点意见，供大家商榷。 固体废物(SolidWastes)是指“被丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分 离出来的固体物质。”[21且通常为了便于管理，按来源将其分为矿业固体废物、工业固体 废物、城市垃圾、农业废弃物和放射性固体废物五类。《固体废物污染环境防治法》第74 条第一款对固体废物的定义是：“在生产建设，日常生活和其他活动中产生的污染环境的 固体、半固体废弃物。”并对所要控制和防治的固体废物概括为三类，即工业固体废物、 城市生活垃圾和危险废物。本文由于调查范围的局限，固体废物的范围主要是指工矿业 。 固体废物和城市垃圾两类。 · 固体废物主要来源于人类的生产和消费活动，人们在开发资源和制造产品的过程中， 必然产生固体废物。但固体废物的产生并不导致固体废物的污染。所谓固体废物污染(Solid Wastes Pollution)是指“因固体废物的处置不当而使其进入环境，从而导致危害人体健康 或财产安全，以及破坏自然生态系统造成环境恶化的现象。”删可见，导致固体废物污染 的主要原因就是管理不当，这也正是本文所讨论的重要问题。 一．霍州市固体废物(污染)的现状及其危害和特点 霍卅『市地处山西南部的汾河谷地，由于特殊的地质构造，使本地蕴藏了丰富的煤炭 资源，形成了以煤炭工业及其相关产业为主导产业的经济结构。山西省八大矿务局之一 ——霍州市矿务局(现霍州煤电集团)就坐落此地。几十年来，煤炭——一块块黑疙瘩 为当地人民带来了丰厚的物质财富，但与此同时也对人们赖以生存的自然环境造成了污染。 环境执法研究与t栗tq 众所周知，煤炭工业及其相关产业对环境的污染和破坏是多方面的，既会对大气环境 和水资源造成污染，同时还会带来严重的固体废物污染，本文将着重分析固体废物污染。 (一)固体废物污染现状 。- 随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们向环境中排入的固体废物与日俱增。 就以在霍州市环保局登记申报的47家企业柬看，年排放固体废物已经从1996年的100 万吨上升至2001年的152万吨(详见表1)。与此同时，各企业管理设施落后，固体废物 防治工作严重滞后，致使固体废物大部分进入环境，导致严重固体废物污染。 表1 2001年霍州市主要固体废物污染情况表 种 类 产生量，万吨，年 占固体废物生产量，％ 煤矸石 105．03 68．9 霍州市固体 工矿业固体废物 粉煤灰 35．02 23．0 废物产生量 144．05万吨，年 ’