2015年三穗事业单位考试申论7天冲刺试卷(一).pdfVIP

满分 100分时限150分钟题号123总分核分人得分〖5〗 一、注意事项 1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、资料 1.地球资源特别是不可再生资源，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料 表明，人口不足世界总人口 15%的发达国家，在200年的工业化过程中，已经消耗了地球 上近50%的 石化资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展，世 界正承受着越来越重的资源能源压力，资源消耗增长过快已成为世界各国可持续发展所 面 临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长，石油 和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运 “瓶颈”制约也再度出 现，原材料供应十分 紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口量大幅度增长，部分生产资料价格上扬，资源约束 矛盾日益凸显。据测算，如果单位产值能耗不变，今 后20年GDP实现翻两番，一次能源 消耗将从13亿吨增加到52亿吨，这将很难得到保障。 2.改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产方面，取得了积极成效。 但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环 境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。 本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严 峻。为抓住重要战略机遇，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按 照 “减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可 小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境 和社会效益相统 一，建设资源节约型和环境友好型社会。 3.1992年以来，国家环保总局一直致力于推动可持续发展战略的实施。目前，全国已有 10个省按照循环经济理念制定了生态省建设规划并已经实施。有47个城市(城区)获得国家 环境保护模范城市(城区)称号，166个地区成为国家生态示范区，79个 乡镇成为环境优美 的乡镇。与发达国家的循环经济相比，我国的循环经济涵盖范围有所增加。发达国家的循环 经济主要集中在静脉产业，而我国的循环经济不仅包括 静脉产业，而且包括动脉产业。这 是因为我国正处于工业化的中期阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经 济增长方式还没有根本改变，资源浪费 大，单位产值的污染物排放量高。必须从资源开采、 生产消耗出发，提高资源利用效率，在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因 此，我国的循环经济 是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有 机统一。 当然，我国的循环经济发展仍然处于起步阶段，在国内的系统实践时间较短，还有许多问 题需要在今后的实践中探索。在观念认识、制度环境、法律与政策、管理体制、技术支撑和 外部推动力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。 4.统计资料表明：我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1／4，全国城 市年缺水总量达60亿立方米；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的 1／2，有600多 个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8亩以下；人均占有矿产资源量只有世界平均 水平的1／2，石油储量仅占世界的2.3%。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨， 如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年；石油剩余可采量为23亿吨，仅可 开采 14年；天然气剩余可采量为6310亿立方米，可供开采不过23年。 5.我国是一个严重的贫水国，但是水资源紧缺与浪费并存是一个不争的事实。工业万元产 值用水量为103立方米，是发达国家的10～20倍，工业用水的重复率为40%左右，而发达 国家达到75%～85%，农业灌溉用水的利用系数只有0.3～0.4，灌溉用水的生产效率不足1kg ／立方米，而这两个指标在发达国家分别是0.7～0.8和2kg／立方米。从石油来看，现在， 我国石油对外依存度已经达到30%，而且呈现不断加大之势。在石油资源短缺的同时，我 国石油有效利用率只有10%，90%的石油能源在开采、加工、转换、储运和终端利用等环节 浪费掉了。从粮食来看，我国目前人均粮食仅400公斤左右，刚过联合国提示的粮食安全警 戒线。与此同时，我国粮食在产后从收割、储存、运输、加工、销售到消费诸环节的损失高 达 18.125%，远远高于联合国规定的5%的标准。 6.20