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2007 年第 6 期 社会主义研究 No. 6 ,2007 ( 总第 176 期) SOCIAL ISM STUD IES Serial No. 176 中国公共治理面临的传统文化阻滞分析 巩建华 【摘要】　中国要借鉴西方的公共治理理论 ,必须考虑中国的文化特点、历史传统和具体国情等特殊因素 。为 此 ,不仅要改革政治行政体制 ,转变政府职能 ,而且要积极消除差序性的文化影响、人情化的关系社会 、官本位的政 治传统 、集权化的思想观念和形式化的工作作风的阻滞作用 。 【关键词】　公共治理 ;等级差序 ;关系社会 ;官僚主义 ;集权思想 ;形式主义 ;阻滞因素 【中图分类号】　D63 　【文献标识码】　A 　【文章编号】　100 14527 (2007) 【基金项 目】　2006 年国家哲学社会科学基金项 目《西部大开发中地方政府治理创新研究》的前期成果之一 ,项 目批准号为 06XZZ0 10 。 ( ) 【作者简介】　巩建华 1969 — ,广东海洋大学政治与行政学院 ,副教授 ,硕导 ,主要从事公共管理方面的研究 与教学工作 。 　　中国要借鉴西方的公共治理理论 ,必须考虑中国的文化 夫 。再比如 ,朱程的“理一分殊”论 :本大为一 、末小分殊 。就 特点、历史传统和具体国情 。虽然中国传统文化博大精深 、 存在一种差序等级的文化理念 ,其中 , 因“天理”而“分殊”的 独树一帜 , 但是 , 中国是一个被其文化和历史束缚 的国 君臣父子 、三纲五常 、孝悌忠恕等差序范畴 ,后来演变为中国 [ 1] (P30) 家 。 仅从治理角度看 , 中国社会有丰富多彩的市民生 的人伦传统规范 。例如 ,传统文化强调“立宗子 、别嫡庶 、定 活 ,但却没有一个独立于政治系统的市民社会 ,[2 ] (P187) 而市 名位 、正尊卑 、辨等差 、分贵贱 、序世系和敬祖宗”等封建血缘 民社会是实施公共治理的基本社会条件 。因此 ,研究中国传 宗法 , 由家庭 ———家族 ———宗族 ———社会 ,确立了长幼尊卑 , 统文化对国人思维方式和观念生发的制约 、对社会发展和政 君臣父子的不平等 、不对称的等级差序关系 ,其基本内容是 府治理的影响 ,有助于我们搞清楚治理理论本土化所遇到普 明辨父子 、夫妇 、长幼 、亲疏之差序 ,并推演到鬼神 、君臣、父 遍性和特殊性阻滞因素 。 子 、贵贱 、亲疏 、爵赏、夫妇 ,政事 , 长幼 ,上下之“十伦”之差 一 、差序性的文化本质 序 。又如 ,商朝的爵位制 、秦朝的三公九卿制 、汉代的禄秩等 在中国传统文化 中 , 《周易》的“两仪”思维与《洪范》的 级制 、魏晋的九品中正制和清朝的九品十八级等 ,则是等级 “五行”思维的融合 , 形成了中国思想文化的核心结构 ——— 差序的制度文化外显 。上述例证足以说明中国传统文化存 “阴阳五行”思维模式 。宋代理学奠基人周敦颐说 :无极之 在明显的差序化特征 ,传统文化的等级差序理念 以否认平 真 ,二五之精 ,妙合而凝 ,从中透露出国人对“阴阳五行”思维 等 、强化身份地位差别 、保护特权而存在的 ,最终内化为集体 模式的推崇 。由于这种思维模式不是逻辑推演 ,而是纯关系 无意识的等级观念 。经由两千多年伦理性政治制度和宗法 映射推演 ,因此 , 中国人的思维内核普遍存在忽视实体而推 性社会结构的缓慢发展 ,“等级差序”观念沉淀为独特的社会 崇“关系”的弊端 ,特别是在成对的“关系”研究中 ,又存在严 人文气