公共文化服务体系建设的主体构成及其功能分析.pdfVIP

　2007年 2 月 社科纵横 Feb , 2007 总第 22 卷 第 2 期 SOC IAL SC IENCES REV IEW VOL. 22 NO. 2 公共文化服务体系建设的主体构成及其功能分析 李少惠 (兰州大学管理学院　甘肃 兰州 　730000) 【内容摘要 】建立与完善公共文化服务体系已成为我国文化体制改革的重要内容和文化建设的重要 目标 。然而 ,受政府办文化 的观念的长期影响 ,人们对公共文化服务体系建设主体认识模糊 。基于此 ,本文提出公共文化服务体系建设需要确立政府为主 导 ,企业 、非政府组织、社区等社会各方共同参与 ,协商和对话的 “交互理性 ”的制度框架 , 以便更好地履行服务于人民群众公共 性文化需求的职责 。 【关 键 词 】公共文化服务 　主体构成 　职能 中图分类号 : G12　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 1007 - 9 106 (2007) 02 - 0037 - 03 　　中国特色公共文化服务体系的建立 ,是新的历史条件 下工作 : 下 ,发展社会主义先进文化的重要任务 ,也是我国文化建设 首先 ,转变政府职能 ,维护文化市场秩序 。各级政府应 的重要 目标 。公共文化服务体系是政府公共服务体系的组 全面推进政事分开 、政企分开 、管办分开 ,使政府切实承担 成部分 ,是旨在实现和维护公民基本文化权利 、保障文化发 起为社会提供公共文化产品与服务 ,维护社会秩序 ,维护社 展的社会主义方向,满足公民公共文化需求的公共文化产 会公正和谐的职能 。各级文化行政部门要依法行政 ,加强 品和文化服务提供的公共服务体系 。这一体系的建设是一 文化市场监管 ,规范文化企事业单位行为 ,维护文化市场秩 项长期复杂的社会系统工程 ,政府作为公共文化建设的核 序 。 心主体 ,责无旁贷 ,要切实保障和维护好人民群众的文化权 其次 ,建立健全文化法规体系 。政府应加快文化立法 利 ; 同时 ,更需要社会各界力量普遍参与 ,充分发挥它们各 步伐 ,建立健全有关文化市场监管 、公共文化事务及规范文 自的优势 ,形成政府与民间多方平等参与 、主体同律 、多元 化行为等方面的立法 ,建立健全文化法规体系 ,将文化建设 合作 、良性互动的格局 ,推进公共文化服务供给方式的多元 和管理纳入法治化轨道 。以立法的方式确认文化主体的地 化 ,优质高效地满足人民群众的文化需求 。 位 、权利和义务 ,确立文化产业主体灵活多样的所有制形 一 、政府 ———公共文化服务体系构建的核心主体及其 式 ,使国家发展和管理文化事业 ,推动文化产业 ,保护文化 职责 资源的行为具体化 、法律化 。 公共事业的建设是政府的重要职责 。随着政府行政理 第三 ,制定文化发展规划 。明确一定时期内文化建设 念的创新和政府职能的转变 , “社会管理 ”、“公共服务 ”在 的目标 、重点以及需要解决的重大问题是构建公共文化服 政府职能定位中日益突出 ,基层政府尤其如此 。公共文化 务体系的基础 。各级政府应从提高执政能力的高度 ,努力 服务体系作为文化领域的社会公益性服务体系 ,该体系的 提高建设社会主义先进文化的能力 ,在制定本地区社会规 构建是各级政府履行公共服务职能的本质要求 。因此 ,在 划时应将文化建设作为重要内容与经济 、政治 、社会等一起 这一体系的构建中 ,政府应当扮演主要角色 , 发挥核心作 纳入总体规划之中 ,明确文化发展