2015年度宁波市公路水运工程.docVIP

2015年度宁波市公路水运工程 安全生产监督管理实施方案 为进一步加强安全生产监督管理工作，落实安全监督管理责任，推动我市公路水运工程科学发展、安全发展，确保各项工作有序、有效开展，市交通质监站特制定《2015年度宁波市公路水运工程安全生产监督管理实施方案》。 一、指导思想 深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以“法治质监”为主题，牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”工作机制，确保公路水运工程安全生产形势持续稳定。 二、工作目标 以“三体系、一能力”为重点，深入推进“平安工地”和安全管理标准化建设，打造一批“平安工地”、“标准化管理”示范项目，确保安全事故各项指标控制在上级部门下达的指标范围内，杜绝较大以上安全生产责任事故发生。 三、主要工作内容 （一）进一步完善安全生产责任体系 1. 严格落实“党政同责、一岗双责”。充分发挥站安全生产领导小组作用，站党委（办公）会议定期听取安全生产工作汇报（4次/年），协调解决安全发展的重大问题，把安全发展要求纳入党委中心组学习内容（2次/年）。在监督管理过程中，实行业务工作与安全工作同计划、同部署、同落实、同检查。 2. 进一步落实安全生产监督管理责任。按照“分级负责、行业监管”的原则，不断强化市站与各县（市、区）质监站联动管理关系，落实安全生产监管责任，加强行业指导和安全监督人员培训，开展联合执法检查，并对年度安全管理工作进行考核。 3. 进一步督促工程参建各方落实安全生产责任。建立安全生产责任登记制度，严格落实各方责任，把安全生产责任落实到人，切实做到各司其职、各尽其责。进一步落实《交通运输安全生产重点监管名单管理规定》及《宁波市交通建设市场信用信息管理办法（试行）》、《宁波市交通建设市场信用评价管理办法（试行）》、《宁波市公路水运工程质量安全监督差异化管理制度》（试行）等，做好监督项目施工现场质量安全信用信息管理，对在建的交通建设工程进行差异化管理，并将检查信息录入信用信息平台。对发生重大质量和安全事故，存在重大隐患或未整改到位、质量和安全严重违法违规行为的参建单位及项目法人、项目经理、项目总监、项目勘察设计负责人等实行“黑名单”制度并公布。 （二）建立健全生产安全事故隐患排查治理体系 4. 强化施工重点环节安全管理。进一步加强涉及结构安全性、耐久性的关键因素、关键工序、关键环节等的管控力度。加强隧道施工超前地质预报和监控量测，执行洞口24小时值班登记制度，加强洞内逃生通道、通风、照明、排水、消防等管理，特别是长大隧道和V级及以上围岩隧道须设逃生通道。隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大工序实行项目负责人在岗带班制度。继续开展“防坍塌”等活动，推行支架结构安全监控系统和长大隧道门禁管理系统等科技保安手段，努力实现桥隧施工安全可控。 5. 加强施工安全隐患排查治理。按照交通运输部《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度》要求，实行重大隐患排查治理“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制，制定《重大事故隐患挂牌督办实施细则》，督促企业落实隐患排查、整改、消除的主体责任。 6. 探索第三方安全检查制度。建立隐患排查治理专家库，积极探索第三方安全检查制度。鼓励引导专业服务机构和行业协会为生产经营单位提供安全评价、风险评估、专项检查等隐患排查治理社会服务。 7. 建立联合监督检查机制。联合市安监局、技术质量监督局等有关部门，有针对性的重点开展特种设备监督检查；联合其他行业管理部门开展“平安工地”、“标准化”监督检查等。 （三）完善安全预防控制体系 8. 持续开展打非治违专项活动。将打非治违与提升改善相结合，进一步加大执法力度，对安全生产违法行为进行行政处罚。持续开展“打非治违”、“防坍塌”、“三防”、“隧道施工安全九条规定附件： 2015年度宁波市公路水运工程安全生产监督管理实施方案责任分解表 重点工作 牵头部门 责任部门 配合部门 完成时间 一、进一步完善安全生产责任体系。 1.落实“党政同责，一岗双责” 站党委（办公）会议定期听取安全生产工作汇报（4次/年），协调解决安全发展的重大问题，把安全发展要求纳入党委中心组学习内容（2次/年）。 综合办公室 安全法制科 站其他各科室 各县级质监站 全年 在监督管理过程中，实行业务工作与安全工作同计划、同部署、同落实、同检查。 安全法制科 站各科室 各县级质监站 全年 2. 进一步落实安全生产监督管理责任 强化市站与各县（市、区）质监站联动管理关系，落实安全生产监管责任，加强行业指导和安全监督人员培训（2次/年），开展联合执法检查（2次/年），并对年度安全管理工作进行考核。 安全法制科 安全法制科 公路质监科 水运质监科 站其他各科室 各县级