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行政法与行政诉讼法形成性考核册作业参考答案 作业1参考答案 本题属于小论文，基本原理在 教材第17---19页、第24页、第201页。 问答3：行政救济的途径有二种：行政机关救济和司法机关救济。 例：张三和李四打架，张三把李四打伤（轻微伤），县公安局对张三作出拘留证15天的决定，张三不服。在这种情况下，根据《治安管理处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，张三可以向市公安局或县人民政府申请行政复议，也可以向县人民法院提起行政诉讼。 作业2参考答案 一、案例分析题 某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》的规定授权乡人民政府对关某和李某作出处罚决定。这里的授权，其实就是委托。因为法律、法规才能授权，行政机关不能授权，只能委托。被委托的组织不是是行政主体，它只能以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由委托的行政机关承担。因此本案的行政主体是某市林业局，乡人民政府是被委托的组织。 二、案例分析题 行政主体是指享有行政权，能以自己的名义并能独立承担此产生的相应法律责任的组作业1撰写论文行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则.所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容.它是指行政权力的设立,行使必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触.行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求,不得享有行政法规范以外的特权,超越法定权限的行为无效;违法行政行为依法应受到法律制裁,行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任.行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容.违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏.实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范.程序法则通常是为保证行为程序公正,没有偏私,从而保障实体权利得以实现的法律规范.行政程序合法包含三方面的内容:任何人不能成为审理自己案件的法官.执行这一原则的制度是回避制度.行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信,应当给予当事人同等的辩论机会.决定对当事人不利的事务时,应预先通知当事人并给其发表意见的机会.行政合法性原则的具体要求:行政合法性原则的前提条件是有法可依.行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在,行政机关依法设立并应依法行使行政职权.具体讲,行政合法性原则应包括以下三个方面的要求:任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在任何行政职权的行使应依据法律,遵守法律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,二者不能偏废.任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨.行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事,行政管理活动应有法可依,严格按照法律规范进行.这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法,法律,还有国务院指定的行政法规,国务院各部门制定的规章,省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等.行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分.它是指行政机关不仅应当按照法律,法规规定的条件,种类和幅度范围作出行政决定,而且要求这种决定应符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性.行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理.行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的.任何法律都是有限度的,尤其是规范行政活动的法律.主要表现在:法律不可能规范全部行政活动法律对行政活动的规范,应留出一定的余地,以便使行政机关根据具体情况灵活处理.如果法律对行政活动规定得面面俱到,毫无裁量余地,则最终可能导致行政机关束手无策.行政合理性原则的具体要求:行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则,其具体要求主要有:行政行为 的动因应符合法律的目的行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机行政行为的内容应合乎情理.总之,行政合理性原则要求行政机关行事符合常理.自由裁量权赋予行政机关更多的权力,因此应受到更多的限制.既要防止对自由裁量限制过严,使自由裁量变成羁束决定;又要防止对自由裁量的放任,使之变成专横行为,破坏行政法治.一般来说,具有不政党动机,不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的,共同形成对行政自由裁量的实质控制,使行政法治得以完善.在现实生活中,行政合法性原则贯彻得非常不好.如有的行政机关没有职权的情况下,却要行使所谓行政权力.如在现实生活中发生这样的案件:一城管大队执法人员拦截大货车,要求罚款.罚款的理由为,该车拉散装建筑废弃铁丝,没有罩蓬布.违法嫌疑人进行申辩,执法人员不但不听申辩,并强行扣了大货车司机的机动车