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第三章 农业经营制度 第一节 我国农业家庭承包经营 一、农业家庭承包经营体制的产生 1．家庭承包经营的萌发阶段； 2．家庭承包经营的全面发展阶段； 3．家庭承包经营的确立阶段。 二、家庭承包经营与统分结合的双层经营体制 家庭承包经营是农业经营体制的基础，是中国农村集体经济组织内部的一个经营层次，家庭承包经营与集体统一经营是相互依存的统一整体。 第二节 我国农村实行家庭承包经营的必然性 一、家庭承包经营符合农村生产力发展的要求； 二、家庭承包经营符合农业生产自身的特殊规律； 三、家庭经营符合我国农民的愿望； 四、家庭经营具有广泛的适应性和旺盛的生命力 。 第三节 改革以来农地政策演变的基本脉络 第一阶段（1978～1983年）：由人民公社体制内部的责任制到全国基本实行土地承包到户 ； 第二阶段（1984～1993年）:土地承包期延长到15年以上 ； 第三阶段（1993年至今）：土地承包期再延长30年不变。 第四节 家庭承包经营的绩效与局限 一、家庭承包制的绩效 将家庭经营引入农业生产中，克服了原来体制僵化、运行费用高昂等缺陷，并释放了改革前所积累的生产物质要素，从而产生了巨大经济效益，推动农业生产力连续上了几个台阶。 二、家庭承包制的制度缺陷 1．土地产权主体模糊不清 ； 2．农民的产权残缺 ； 3．土地频繁调整，承包期过短 ； 4．土地流转制度不健全。 第五节 农户兼业化 一、现阶段农户兼业化的原因 1. 现阶段的农户家庭收入的不足是农户兼业最直接的动因； 2. 农业收入的基础作用及保有土地的积极意义是农户兼业的保证; 3. 农业劳动力的剩余为农户兼业提供了可能。 二、农户兼业化对农业生产的影响 1. 农户兼业化对农业生产发展尚未产生明显的消极作用； 2. 农户兼业化对农业生产的潜在影响不容忽视。 三、农户兼业化的发展思路 一是要充分认识到农户兼业对提高农民收入的作用, 组织和鼓励农民从农村走出去； 二是要积极进行农业内部的土地流转机制创新； 三是应积极进行农业社会化服务体系的建设,以提高小规模兼业农户的农业生产水平。 第六节 新型农民和农业组织的培养 一、现代农业经营制度的重点在于培养新型农民 首先, 我国是个农业大国, 农村居民占了全国总人口的80%； 其次, 现代农业是组织起来的农业, 只要农业实行家庭经营, 只要发展市场经济, 就必然要求实现农业的专业化和产业化。 二、新型农民的培养对象与目标 1．培养善经营、会管理、敢创新的农民企业家； 2．培养有文化、懂技术、善经营的农民致富带头人； 3．培养农村社会化服务组织的经营管理队伍； 4．培养拥有技术专长和现代意识的非农产业工人； 5．培养能带领农民共同富裕的农村基层干部队伍。 第七节 创新农业经营体制的基本思路与政策选择 一、依法保护农民的土地承包经营权； 二、继续稳定农户的承包权； 三、保障农民主体地位，强化农民增收的制度基础； 四、强化农村集体经济组织的管理权； 五、放活农村土地的经营权； 六、发展农民合作组织，提高农业组织化程度； 七、建立失地农民的养老、医疗等社会保障机制。 * *