固定资产投资管理1.docVIP

固定资产投资管理 一、固定资产投资管理概念 (一)什么是固定资产投资。是指单位个人为购置固定资产而发生的各项实际投资支出。包括基本建设投资、技术改造投资、其他固定资产投资三部分。一般按投资比例确定基本建设或技术改造项目，基建投资小于30%，设备投资大于70%，并且不新征用地的项目为技术改造项目,而基本建设大于30%以上,且需新征用地的项目为基本建设项目。发改管理的是基本建设投资项目，经贸部门管理技术改造投资项目。 （二）什么是固定资产投资管理？包括哪些内容。是指对固定资产投资活动进行决策、计划、组织、监督和协调。它包括确定投资方针、编制投资计划、筹集建设资金、审查开工条件、组织施工建设、监督计划执行和资金使用情况、进行竣工验收和后评价等活动。 （三）什么是项目。项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目的定义包含三层含义：第一，项目是一项有待完成的任务，且有特定的环境与要求；第二，在一定的组织机构内，利用有限资源（人力、物力、财力等）在规定的时间内完成任务；第三，任务要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。这三层含义对应这项目的三重约束--时间、费用和性能。 （四）项目的基本属性 1、建设项目的基本程序（五阶段九步骤） --决策阶段：预可研、可研，形成投资估算 --实施准备阶段：工程设计（初步设计和施工图设计）、实施准备(相关部门办理手续)，形成设计概算和施工图预算 --实施阶段：施工安装、生产准备 --投产竣工阶段：调试运行、竣工验收，形成决算 --生产运营期：后评价 2、建设项目决策的四项基本原则 --市场和效益：最根本的原则。企业投资为获取经济效益，并创造社会效益；政府投资主要为社会效益，满足社会需求，为公共利益服务。 --科学决策：方法科学、依据充分、数据可靠。 --民主决策：咨询机构、专家论证、公众参与。 --风险责任：“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。 投资机会研究:对项目背景、市场需求、资源条件、发展趋势、投资的可能、产出的估计进行调查、分析和研究，形成机会研究报告。 预可行性研究:从宏观上论证项目建设的必要性和可能性。 可行性研究：决策阶段最重要的工作。通过对拟建项目市场需求、规模、产品方案、生产工艺、设备选型、工程方案、建设条件、投资估算、融资方案、财务和经济分析、环境社会影响，可能的风险等方面进行全面深入的调研和分析论证，得出是否值得投资、建设方案是否合理的研究结论。 作为政府投资，在可行性研究阶段还应研究： --政府投资的必要性； --实施代建制方案的分析； --政府投资的方式(直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息 )； --维持营运的政府补贴方式和数额。 二、投资项目管理的新变化： (一)国务院投资体制改革的决定； (二)浙江省政府投资项目管理办法； (三)浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法； (四)桐庐县政府投资项目管理办法 2004年7月，《国务院关于投资体制改革的决定》标志着我国的投资体制改革进入了一个新阶段。 投资体制改革十年磨一剑。从1992年就已经列入议事日程。在朱镕基总理就任之初，投资体制改革被列入其任期内的5项改革之一，并被列在第二位（国企改革、 投资体制改革、医疗制度改革、住房制度改革、粮食流通体制改革）中惟一一项未能完成的改革任务。猴年马月。实属不易。 温家宝总理在投资体制改革出台后作了“四个就是要”的重要批示：“推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。” 这项改革的基本出发点，就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用；就是要确立在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，自负盈亏，银行自主审贷，自担风险；就是要合理政府投资职能，通过制定发展规划、产业政策，运用经济和法律的手段，引导社会投资；就是要改进政府投资项目的决策规则和程序，提高投资决策科学化、民主化水平，建立严格的投资决策责任追究制度。 《国务院关于投资体制改革的决定》的主要看点： 概括起来说，“指出四个问题，进行两大改革，加强一对监控。” 四个方面的问题： 一是企业的投资决策权没有完全落实； 二是市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥； 三是政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高； 四是投资宏观调控和监管的有效性需要增强。 进行两项改革 1、确立企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。 2、完善政府投资体制。 加强一对监控 “控”，就是投资的宏观调控。 “监”，就是加强和改进投资的监督管理。 三、