城市化_中国实现全面小康社会的必由之路_评朱铁臻先生的_城市现代化研究_.pdfVIP

武 　力 :城市化 : 中国实现全面小康社会的必由之路 城市化 : 中国实现全面小康社会的必由之路 ———评朱铁臻先生的《城市现代化研究》 武 　力 ( 中国社会科学院经济所 　100836) 朱铁臻自20 世纪 80 年代中期即致力于城市化和城市现代化研究 ,是我国著名的城市化和城 ( 市问题专家 。近 日拜读了他长期研究和实践的成果 ———《城市现代化研究》红旗出版社 ,2002 年 ) 版 ,感慨很多 ,这是笔者所看到的由一个人独立完成的论述中国城市化理论和实践问题内容最丰 富的著作 。该书的特点是对问题的叙述简练 , 内涵丰富 ,理论与实践紧密结合 。这里仅从中国经济 发展的角度 ,从中国所面临的人均资源短缺的条件出发 ,谈一下阅读该书的几点想法 。 一 、城市化是不可阻挡的历史潮流 该书的第一个特点是起点较高 ,一开始就从世界现代化和中国现代化的高度来看待城市化问 题 ,提出“城市化是不可阻挡的历史发展潮流”、“城市化是中国未来经济持续高增长的强大动 ① 力”。 对于这一点 ,不少人是认识不足的。这恐怕是与过去长期以来不重视城市化和“城乡二元 结构矛盾”有很大关系 。在改革开放以前 ,我国的“现代化”概念里 ,“城市化”和“城市现代化”缺乏 应有的地位 。众所周知 ,从 1949 年建国到 1978 年“十一届三中全会”以前 , 中国大陆的城市化相当 缓慢 ,在 1950 至 1980 年的30 年中 ,全世界城市人口的比重由28. 4 %上升到 4 1. 3 % ,其中发展中国 ② 家由 16 . 2 %上升到 30 . 5 % ,但是中国仅由 11. 2 %上升到 19 . 4 % 。 这种城市化的缓慢并不是建立 在工业发展停滞或缓慢的基础上 ,正相反 ,改革开放前的29 年 ,我国的工业和国民经济增长速度并 不算慢 ,工业总产值 1978 年比 1949 年增长了 38. 18 倍 ,工业总产值在工农业总产值中的比重 , 由 ③ 1949 年的30 %提高到 1978 年的 72 . 2 % 。 另据麦迪森计算 ,从 1950 年到 1973 年 ,世界 GDP 总量 年均增长4 . 9 % ,人均 GDP 增长 2 . 9 % ,其中中国 GDP 年均增长 5. 1 % ,人均增长 2 . 9 % ,高于和等于 ④ 世界平均水平 ,高于同期发展中国家平均水平 。 上述中国城市化滞后于工业化的独特现象 ,是与 改革开放前我国所选择的经济发展战略和计划经济体制分不开的。 这种城市化的结果 ,形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社 会结构 ,是指政府对城市和市民实行“统包”,而对农村和农民则实行“统制”,即由财产制度 、户籍制 度 、住宅制度 、粮食供给制度 、副食品和燃料供给制度 、教育制度 、医疗制度 、就业制度 、养老制度 、劳 动保险制度 、劳动保护制度 、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异 ,构成了城乡 之间的壁垒 ,阻止了农村人口向城市的自由流动 ,因此也阻碍了经济的全面发展 。 1978 年改革开放以来 ,我国的城市化突破了长期停滞徘徊的局面 ,城市数量从 1978 年的 193 个增 加到2001 年底的664 个 ,达到平均每年一个百分点的人口城市化增长速度 。应该说速度不算慢 ,但是 与我国的经济发展和全面实现小康社会的要求来比,城市化仍然是一个亟需解决的重大问题 。可以 ① ( ) 朱铁臻 : 《现代城市化研究》,红旗出版社 2002 年版 下同 ,第 221 页 。 ② 许涤新主编 : 《当代中国的人口》, 中国社会科学出版社 1988 年版 ,第 294 —295 页 。 ③ ( ) 国家统计