小城镇建设中存在的问题及发展对策.pdfVIP

Development Management建设与管理 小城镇建设中 存在的问题及发展对策 马小娟 范志军 一 当前小城镇建设中亟待解决 区 出现超前发展的现象 有的镇规 用传统的城市建设体制 对这部分投 的问题 划2.5万人 建成区竟达到4.5平方公 资大包大揽 不能在最基本的公用设 里 施方面发挥应有的作用 我国小城镇建设起于70年代末80 还有的镇到2010年规划 却在1998 加之小城镇 年代初 是在实行家庭联产承包责任 年就全面完成 缺乏通盘考虑 三是 缺乏融资能力和融资主体 使得信贷 制的基础上发展和推广起来的 目前 由于规划 布局不合理往往又带来土 资金支持方面有困难 从而导致了基 全国确定的500个试点小城镇在发展 地资源的浪费 使得许多小城镇现有 础设施不配套 工程质量低劣等现象 建设中起到了很好的示范带动作用 建设用地利用率很低 有的小城镇本 影响小城镇的发展和功能的完善 其乡镇工业发展已成为我国经济社会 来具有很好的旧城基础 改造潜力很 三 户籍制度方面问题影响农 发展的一支重要力量 成为背后的经 大 却硬要遗弃旧有小城镇 热心另 民进镇 济增长点 但在工作实践中也发现 有 辟新的小城镇 搞 圈地运动 不顾 从目前情况来看 不少小城镇存 些地方发展小城镇过程中存在一些误 条件 盲目攀比 可建高层建筑的市 在着人口规模过小 居住分散且不稳 区 亟需引起重视 场 却用大面积平房来代替 一些可 定的问题 也有 一部分劳动力已进镇 一 建设分散 缺乏计划性 改造利用的旧厂房 却让其闲置在那 务工经商 处于 既非市民 又非农 从目前小城镇建设自身设计而 里 四是已建成的城镇产业结构不合 民 的游离阶层 由于他们难以获得 言 总体水平不高 建设不配套 服 理 农业比重过大 第三产业滞后 不 与城镇居民同等的身份待遇 导致了 务功能不齐全 吸引力还不够强 一 利于农村劳动力的转移和整体经济效 他们无心回乡从事农业 但又不敢放 是规模偏小 难以适应规模效应 规 益的提高 弃原籍的土地承包 既影响他们进镇 划与其现实的经济规模与人口规模相 二 基础设施薄弱和配套功能 务工经商的积极性和农村剩余劳动力 脱节 缺乏计划性 制约了小城镇今 不全 的有序转移 又延缓了小城镇发展的 后的发展 使得一些小城镇存在 一 基础设施和配套功能落后 是当 步伐和农村社会的稳定 年建 二年改 三年推倒再重来 的 前小城镇普遍面临的亟待解决的问题 四 小城镇主导产业不明 成 做法 二是存在数量上盲目扩张 布 只有做到水通 路通 电通 邮通和 为中心镇的不多 局分散 齐头并进 全面开花 摊子 健全的消费和服务功能 才能更好地 据了解 各地区小城镇发展速度 铺得城镇的过于分散 导致了乡镇企 招商引资 由于当前缺乏建设资金 使 虽快 但层次偏低 中心镇较少 以 业的布局分散 我国乡镇企业有80%得基础设施建设落后 这是因为当前 谁为中心镇 与其他小城镇有何联系 分布在各村 18%分布在集镇 另有 小城镇建设筹资渠道过于单一 政府 重点不明确 在建镇时 如何市场为 2%分布在县城以上 尤其在发达地 投资方向不明 大多数小城镇仍然沿 导向 立足本地资源 发展哪些产品 6464小城镇建设小城镇建设2003/62003/6 万方数据 Development Management建设与管理 谁为主导产业 谁为龙头企业 如何 开发 打破以前乡镇级政府为投资主 地居民一视同仁 同时 要允许进镇 辐射和带动其他小城镇 提高所有小 体的旧体制 把城镇建设