政府信息化项目风险传导及影响机制——基于项目经理和用户代表的二维视角.pdfVIP

圈 圉 臻篱 探索与争鸣 政府信息化项 目风险传导及影响机制* 基于项 目经理和用户代表的二维视角 方丹辉 刘 汕 张金 隆 [摘 要]尽管当前政府信息化管理水平不断提高，但是其风险仍然不容忽视。针对以往研究的不足，从 项 目经理和用户代表两个视角，构建了政府信息化项 目内部风险传导及外部影响模型。在我 国128个政府信息化项 目调查的基础上，通过实证研究对模型进行 了检验。结果表 明，社交系 统风险通过技术系统风险传导作用于项 目管理风险，而项 目管理风险对项 目绩效产生负面影 响，同时这种影响会继续作用于政府信息化功能绩效。此外，项 目经理和用户代表在风险传导 和影响机制上既有相同点又存在不同，在风险管理策略上，应该兼顾不同干系人所起的作用。 [关键词]政府信息化；项 目管理；风险传导；绩效；干系人 [中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2015)02—0088—06 一 、 引言 及对项 目层面的绩效和政府层面信息化功能绩效 的影 虽然信息化应用不断深入，但是政府在实施信息化 响机制。 项 目的过程中，仍然存在着大量风险，信息化项 目的成 以往关于风险影响的研究主要是基于项 目经理的 功率依然不高。据最近发布的“混沌”报告显示，在全球 角度，而没有从其他干系人的视角探讨风险传导及其影 信息化项 目中，只有 37 的项 目是成功的，完全成功的 响机制。不可否认，不同干系人对于风险的认识存在显 比例比两年前仅提高了两个百分点。其余 63 的项 目 著不同，这一观点也得到了许多研究的印证。[3][除项 或完全失败，或没有达到功能、进度和成本的预期 目 目经理之外，信息化项 目实施过程中另一关键的干系人 标。信息化项 目的低成功率进一步导致政府信息化的 是用户，他们的参与对项 目的成功会产生至关重要的影 整体绩效不高。因此，如何提高政府信息化的功能绩效 响。政府一般会选择一个或几个用户代表来深度参与 以及信息化项 目实施的成功率，从风险管理的角度来 和掌控信息化项 目的开发过程 ，以保证项 目能够达到预 看，其根本还在于控制和规避信息化项 目的风险。 期 目标。[5由于角色和立场的不同，他们对于信息化项 为了有效控制政府信息化项 目风险，首先需要明确 目风险的影响可能会持有不同观点。而明确项 目经理 风险所产生的影响及其内部的传导机制，从而能够在风 和用户代表对于风险影响认识的异同，将有助于项 目高 险源头和作用过程两个方面进行合理干预。遗憾的是， 效、稳步地推进，减少项 目中的负面冲突以及沟通成本， 尽管已经有大量研究关注信息化项 目风险的影响，但是 统一双方的目标和价值观，从而促进项 目的成功，提升 对各风险内部之间的关系缺乏研究 ，仅有极少数研究从 政府信息化的绩效。因此，本文的第二个 目的在于从项 项 目经理的角度对风险的内部传导机制进行分析。E幻此 目经理和用户代表两方面视角，来评估和比较政府信息 外 ，以往研究仅仅停留在项 目层面来探讨信息化项 目风 化项 目风险的传导和影响机制。 险对于项 目绩效的影响，但是还没有研究将项 目层面的 二、文献回顾及理论基础 风险和政府信息化绩效进行关联。因此，本文的第一个 1．信息化项 目风险 目的在于构建政府信息化项 目风险的内部传导机制，以 风险是对政府信息化项 目的成功产生威胁 的因 *基金项 目：国家 自然科学基金项 目(编号71271095 作者：方丹辉，武汉理工大学危机与灾害研究中心讲师；刘汕，武汉大学经济与管理学院讲师，华中科技大学管理学院博士后；