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正确处理风景名胜区旅游发展与社会主义新农村建设的 关系 作者：刘新平 摘 要:本文根据风景名胜区和景区村民现状,分析风景名胜区旅游发展与社会主义新农 村建设的关系与矛盾,提出在风景名胜区内建设社会主义新农村思路,达到构筑和谐景区的目 的。 关键词:风景名胜区; 旅游发展; 环境整治; 社会主义新农村; 和谐景区 1 引言 建设社会主义新农村,是党中央、国务院从全面建设小康社会,加快社会主义现代化进程 的全局出发提出的重大历史任务,加强风景名胜区环境建设,推动旅游“二次创业”是各级风景 g 名胜区管理者的中心工作。如何在风景名胜区推进社会主义新农村建设,搞好“大农业”与“大 网 r 旅游” 的结合,使农业和旅游业相互促进,协调发展,是一篇值得重视和认真作好的文章。南岳 o 衡山风景名胜区作为一座山岳型风景名胜区,其农业人口大都分布在风景名胜区内,处理好风 通 . 景名胜区旅游发展和农业发展的关系,使二者协调发展显得尤为重要。 p u 2 南岳衡山风景名胜区及景区内村民现状交y t 2.1 南岳衡山风景名胜区环境整治关系到风景名胜区持续发展,势在必行。 与i 南岳衡山风景名胜区是国务院 1982年审定公布的第一批国家重点风景名胜区,从公布至 c 今经过二十多年的建设发展,在保护、建设、宣传、旅游经营等方面取得了较大成效。其“三 划 海”(云海、花海、林海),“ 四绝”(祝融峰之高,藏经殿之秀,方广寺之深,水濂洞之奇)享誉海内外, . 游客数量逐年上升,至 2008 年旅游总人数达 280 余万, 门票收入过亿元。 规 w 在风景名胜区各项事业兴旺发展的同时,风景名胜区内有碍景观、不利保护的旅游设施、 w 水电基础设施也日渐泛滥,景区内的农村村民“靠山吃山” 的生产生活活动日益突出,对核心景 市 w 区的保护造成较大压力。景区内居民点分布散、杂乱无章,大都建在主要景点周围和游览线 / 两侧,造成主要游线上建筑繁杂,城市化、商业化、人工化景象明显;居民房屋形态各异、色彩 / 紊乱,影响景观。由于景区居民建筑多为餐饮、住宿接待功能,垃圾乱放、恶臭难闻、污水横 城: 流,对环境破坏大。景区内生活条件改善后,新建住宅、挖山占田,在景区内乱葬坟,严重破坏了 p 山形地貌和景区植被等, 已引起了国内外旅游和专家领导的极大不满,影响了南岳旅游的发 t 展。在 2002 年,时任国务院总理的朱镕基曾指示,南岳要“重新规划,重整山河”,这是对南岳保 t 护现状的极大不满,是对国家资源监管不严的深切痛心,突出反映了核心景区的环境整治工作 h 的迫切性。 2.2 建设社会主义新农村,提高农民收入,改善村民生产、生活环境,是时代发展需要,刻不