试论公安决策民主化科学化法制化.pdfVIP

第 17卷 第 2期 山西高等学校社会科学学报 V o l. 17 N o. 2 (2005年 2 月 ) 　 　 SOC IAL SC IENCES JOURNAL OF COLL EGES OF SHANX I 　 ( Feb. 2005) 试论公安决策民主化 、科学化 、法制化 王利斌 (山西警官高等专科学校 , 山西 　太原 　03002 1) [摘 　要 ] 公安决策是公安机关为履行其职能 ,针对预期 目标所进行的方案设计 、选择和实施活动的过程 。目 前 ,我国公安机关决策存在一定的滞后性 。发扬民主 ,充分调动决策参与者的积极性 、创造性 ,建立完整科学的公安 决策体制 ,遵守科学的公安决策程序 ,并以法律规范决策行为是实现公安科学管理的必由之路 。 [关键词 ] 公安决策 ; 民主化 ;科学化 ;法制化 [中图分类号 ] D035. 3　[文献标识码 ] A 　[文章编号 ] 1008 - 6285 (2005) 02 - 0070 - 03 　　党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟 目标 。按照 有些领导干部甚至违反了党的民主集中制原则 ,把个人凌 “三个代表 ”重要思想与时俱进 ,开拓创新 ,建设社会主义 驾于组织之上 ,独断专行 ,各 自为政 , “拍脑袋 ”实行人治 , 法制国家 ,是我们政治文明进程中的一项重要内容 。近几 搞所谓的 “首长工程 ”和一锤定音 ,给公安事业造成了不可 年公安实践的正反两方面经验告诉我们 :在社会主义市场 挽回的损失 。 经济深入发展 ,依法治国基本方略全面实施的进程中 ,如何 2. 在公安决策时进行定性分析多 ,定量分析少 。过份 使公安决策迅速从 “经验型 ”决策走向 “科学型 ”决策 ,实现 强调公安决策中涉及的社会政治因素 、经济因素 、人的心理 公安决策的民主化 、科学化 、法制化 ,这不只是当前理论研 因素以及各种社会因素的难以量化性 ,从而忽视了必要的 究的重要任务 ,更是公安工作实践发展的客观需求 。 定量分析 。在选拔任用干部 、干警工作成绩评定 、侦察破案 ( ) 中的成本核算 人力成本 、财 、物力成本 、时间成本 等等方 一 、关于公安决策的现状 面决策上表现尤为突出。 公安决策指的是公安机关的领导集团为了正确履行人 3. 公安决策体制上存在着缺陷 。实践中过分强调决策 民民主专政的职能 ,针对面临的任务和问题 ,为实现预期的 主体的中心作用 ,忽视应用 “外脑 ”,不能充分发挥专家 、参 目标所进行的方案设计 、选择和实施的活动过程 。公安决 谋 、咨询人员的作用 。致使短期行为性的公安决策出现较 策是公安领导者最基本的职能 ,是各项管理职能的中心环 多 ,前瞻性 、深远性的公安决策较少 ,或者造成 “边设计 、边 节 ,并贯穿于公安管理过程的始终 。任何部门、任何层次的 施工 ”, “推倒重来 ”的公安管理工程 。 公安领导者 ,其职责都在于拟定规划 、贯彻政策 、组织管理 、 解决以上问题 ,必须靠公安决策尽快实现民主化 、科学 使用干部 、提供服务 。领导者要正确有效地履行这些职责 , 化 、法制化 。 归结起来同样都要以决策为基础 。离开决策 ,一切将无从