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长株潭城市群环境同治规划 （2010—2020年） 湖南省环境保护厅 目 录 1 （一） 环境现状及变化趋势 2 （二）主要环境问题及原因 5 二、指导思想和基本原则 8 （一）编制依据 8 （二） 规划范围和期限 8 （三）指导思想 9 （四）基本原则 9 三、规划目标和指标 11 （一）规划目标 11 （二）规划指标 11 四、主要任务 14 （一）进一步加强水污染防治 14 （二）进一步加强大气污染防治 16 （三）进一步加强噪声污染防治 17 （四）进一步加强固体废物污染防治 18 （五）进一步加强农村和生态环境保护 20 （六）进一步加强核与辐射环境监管 22 （七）加速建设先进的环境保护监管体系 23 五、保障措施 25 （一）着力推进功能分区，实现分类管理 25 （二）加快经济结构调整，转变经济发展方式 28 （三）多途径增加环保投入，实施一批重点项目 31 （四）完善环境同治体制机制，创新环境保护政策 32 （五）依靠科技进步，发展环保产业 35 （六）强化环保人才队伍建设，确保环境监管落实到位 36 （七）加强宣传教育，推动公众参与 37 规划背景 长株潭城市群地处我国中南部的湘江下游，是我省的政治、经济、文化中心，是全省产业最集中、经济实力最强、科技水平最高、最具活力与发展潜力的地区，也是我省环境污染较为严重的地区和全省环境保护工作的重中之重。自确立长株潭经济一体化战略以来，各级政府高度重视经济一体化过程中的环境保护工作，“九五”、“十五”、“十一五”均制定并实施了环境同治规划，取得了较好的效果。2007年12月，长株潭城市群被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，其环境保护工作进入了新的起点，有了新的要求。 依据国家发改委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]3428号）精神，按照国务院批复的《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》的要求，以科学发展观为指导，我厅编制了《长株潭城市群环境同治规划（2010-2020）》。本规划立足建设适应“两型社会”建设的环境保护体制机制，加快推进环境保护工作三个历史性转变，着力解决区域内的重点环境问题，实现环境质量的明显好转，指引规划期内的环境保护工作。 （一）环境现状及变化趋势 自实施长株潭经济一体化战略，特别是以来，各级政府高度重视环境保护工作，做了大量卓有成效的工作，在区域经济高速发展的情况下，长株潭城市群市环境质量基本保持稳定。 2009年与200年相比，除汞稍有增加外，COD、镉、铅、砷、六价铬等的排放量均有显著减少。长株潭城市群工业废水污染物排放主要集中在造纸、化工、冶金三个行业，占8市废水污染物总量的80.5%。 2009年市49个监测断面功能区达标率较200年下降%。2009年，岳阳市、益阳市饮用水源水质较好，无论是多因子评价还是单因子评价均达到了100%，除长沙外，其他各市饮用水源水质都稳中有升。 在8市49个水质监测断面中，2009年达到类水质标准的断面有15个，占30.6%；达到类水质标准的断面有26个，占53.1%；属于类水质的断面有5个，占10.2%；属于劣类水质的断面3个，占6.1%。影响城市群河流水质达标的污染物主要有氨氮、总磷、化学需氧量和石油类等。 2、大气环境 2009年与200年相比，长株潭城市群工业废气排放量有较大增加，但二氧化硫、烟尘和粉尘均有明显下降。 2009年环境空气污染仍以扬尘和煤烟型为主，主要污染物为可吸入颗粒物（PM10）和二氧化硫（SO2）。空气质量达标城市增加，可吸入颗粒物污染和二氧化硫污染有所减轻。2009年个城市空气质量达到国家空气质量二级标准，比200年个。8市空气质量优良率除常德较200年略有下降外，其余个城市均有提高，8市空气质量平均优良率达到93.5%，比200年提高7.%。酸雨污染仍旧呈现分布范围广，降水pH值低，酸雨频率高的特征。8市普遍受到酸雨污染， 2009年平均酸雨频率为58.1%，较2005年下降10.2个百分点。详见附表2。 3、声环境 长株潭城市群城市道路交通声环境质量较好，无重度污染和中度污染城市。7个城市区域环境噪声达到国家标准。 4、固体废弃物排放和土壤环境 长株潭城市群工业固体废物产生量较200年增加，工业固体废物排放量减少，工业固体废物综合利用率增加了个百分点。危险废物产生量增加，排放。设市城市和县城生活垃圾清运量为万吨，无害化处理量万吨，简易填埋万吨。随着工业污染的加剧和农用化学物质种类、数量的增加，土壤重金属污染严重，城市群土壤污染， 2007年启动株洲新马村重金属污染土壤修复工程，对株洲清水塘地区重金属严重污染的34.41平