人民币汇率调整和科学发展观的实现.docVIP

汇率调整?均衡经济增长?科学发展观 李天栋 薛 斐 3年来人民币汇率问题一直备受争议，我国政府一直顶住巨大的国际压力保持人民币汇率稳定。而2005年7月下旬，人民币汇率从原来的1美元兑8.27元人民币升值为1美元兑8.11元人民币，同时不再单纯钉住美元，而是改为钉住一篮子货币，并可围绕1：8.11在上下1.5%的范围内浮动。 人民币小幅升值尽管短期内缓解了压力，但随着我国经济的快速增长，这种压力在不远的将来仍然会浮现，这是由经济增长差异的内在规律决定的。这也就意味着，在相当长的一段时间内，人民币汇率会一直是困扰我国经济的一个重大问题。那么汇率调整是否必要？它与科学发展观有无内在联系？要回答这些问题，就须理解汇率调整的影响，它与政策调控的目标息息相关。 一、我国政策调控的目标 中国是大国，人民币升值与否应以是否有利于维持我国经济的持续增长和体现科学发展观、是否有利于实现工业化、是否有利于宏观经济稳定为指针，既不能单单因为迫于国际压力而使人民币升值，也不应因国际政治和金融投机压力而维持现状。汇率制度改革和汇率水平调整会导致我国经济结构的变化，并促进经济增长方式的改变，后者必须具备一定条件，这是由我国经济的基本因素决定的，因此汇率改革和调整的进程必须与我国经济体制改革的进程相适应。央行行长周小川一再强调，“要按照内部改革的逻辑和内部需要解决的问题的压力，来设计我们所要进行的改革，不管是税收、利率还是汇率——这大体上只存在于那些规模较小的经济体中，此时外部均衡是内部均衡的先决条件，这种情况下政府就会更偏好那些有利于外部均衡的政策工具；如果经济增长的要求压倒其他目标，促进经济增长的政策工具就成为政府的首选，如二战后日本和韩国成功的产业政策。 政策目标间的关系异常复杂，须根据具体国情和经济增长的具体阶段对政策目标的选择进行具体分析。那么，我国的政策目标是什么呢？ 我国的首要任务是实现经济的现代化，亦即某种意义上的工业化，因为如果没有工业化，经济增长就缺乏坚实基础。首先，工业化具有规模效应，而只有经济增长具备相当规模时，绝大多数人口才会分享到经济增长的成果；其次，工业化是其它产业的基础和发展动力，尽管在西方发达国家中，第二产业即工业和建筑业在国民经济中的占比越来越小，但各国无一例外均以发达工业为基础，没有发达工业，人们的收入就偏低，自然不会出现对服务业的需求；第三，工业化对其它产业具有积极的促进作用，因为工业为其它产业提供更先进的设备，也会解放更多的工农业人口，他们会投身第三产业，也会形成新的产业，这些都是促进经济增长的必要条件。 经济增长不是绝对的，而是有条件、受限制的。经济增长的第一个限制是通货膨胀，如果经济增速过快，它有可能会催生通胀，通胀会破坏长期经济增长的基础。因此，经济增长的上限就是不催生通胀的增长。 经济增长的第二个限制是就业率。没有经济增长就没有就业。为使就业率维持在某个水平就需经济增长达到一定水平。这也就同时决定了经济增长的下限，即使就业维持在某个水平之上的增长。 通胀和就业是政策必须兼顾的两个目标。 由通胀率决定的经济增长的上限和由失业率决定的经济增长的下限会构成一个闭区间，可将处于这个区间内的经济增长定义为均衡经济增长。均衡经济增长，既不会导致经济过热和通胀，也不会导致经济衰退和大规模失业，它是平稳的经济增长，是在比较长的时期内能够持续的经济增长。均衡经济增长意味着经济增长的模式与要素禀赋是一致的，因为只有与要素禀赋相一致，经济增长才会是最集约、付出成本最小的；经济增长也才既不会催生通货膨胀，也不会导致高失业率，它既能保证经济增速，也能保证经济增长的质量，从而是可持续的。从这个角度讲，均衡经济增长就是与科学发展观相一致的经济增长。 当然，经济增长会改变要素禀赋，经济增长的方式应该随着要素禀赋的变化而改变。均衡经济增长不但是与要素禀赋相适应的经济增长，而且应该是随着要素禀赋变化而变化的经济增长，这也是科学发展观要求的经济增长。 二、汇率调整有利于实现科学发展观 在开放经济下，要素的供需不仅仅由国内要素的价格决定，还会受汇率的影响。汇率是决定国内外要素相对价格的最重要因素。不同汇率水平下，国内外要素的相对价格大不一样。由于均衡经济增长是一个区间，与经济基本面（要素禀赋）相对应的最合适的汇率水平必定也是一个区间，且是有限的区间，这个区间对应的汇率可以定义为均衡汇率。如果现实世界中的汇率处于区间内，那它就与经济基本面相一致，不偏离；如果它处于区间之外，那么就是偏离的；距离区间越远，偏离程度越大，国内外要素价格的差异也就越大。国内外要素价格的偏离，就会出现对要素进行套汇的空间，对国内外要素的需求就会出现差异。 要素禀赋是不断变化的，像我国这种处于现代化过程中的国家，要素禀赋变化得尤其剧烈而快速。 经济增长初期，由于资本等要素相