陕西水资源管理的实践和思考.docVIP

陕西水资源管理的实践与思考 ??????? ??????? 漫漫历史长河中，人们为了自身的生存和发展，除水害，兴水利80年代开始的。80年代以前，中国水管理工作的主要任务是开发利用水资源，分级、分区域、分部门管理是这一时期水管理工作的主要特征。兴水利水利1985年省政府批准成立了省级水资源专管机构，其后我省水资源管理工作大体经历了三个阶段：第一阶段（1985-1993）为建章立制、组建机构和队伍阶段，其间《中华人民共和国水法》和《陕西省水资源管理条例》先后颁布实施，为实现我省水资源的统一管理打下了坚实基础；第二阶段（1994-2000）为理顺关系阶段，以取水许可制度的实施与2000年机构改革为标志，基本实现了地表水与地下水，城市与乡村水资源的统一管理。这一时期水资源管理的基本特征是将开发利用与水资源管理职能相分离，强调开发利用服从于水资源的统一管理，以“五统一、一加强”（统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质，加强全面服务）为主要内容的水资源统一管理职能和地位得到普遍确认；第三阶段（2001年至今）为深化管理阶段，其间省人大审议通过了《陕西省实施中华人民共和国水法办法》，省政府先后颁布和修订完善了节约用水、取水许可、水资源费征收管理办法，批准了水资源开发利用规划、水功能区规划、用水定额、节水型社会发展纲要、城市地下水超采区划定与保护方案等规划、标