网络舆情对政府制定公共政策影响.docVIP

论网络舆情对政府制定公共政策的影响 摘 要：当前我国处于网络信息新时代，网络舆情是政府了解民意的重要渠道和方法，对于民意的征求也应适当地采取网络投票、提问等方式。网络传播方式已成为我国公众表达利益诉求、维护自身权益的重要公共平台。因此，网络舆情对政府制定决策有着重要的影响，同时伴随着很大的压力，并且网络舆情的积极作用与消极作用并存，所以网络舆情状态下政府如何制定好公共政策成为考验政府能力的一个挑战。 关键词：网络舆情；政府公共决策；影响 网络舆情虽然不是政府决策中的决定性因素，但是它对政府的行为有着不可忽视的影响。网络是传达民意的重要渠道，它在一定情况下，反映了民众的真实想法，网络舆情的充分发展在一定程度上也体现出了一个社会的民主程度。所以，政府应重视与网络舆情的关系，正确分析网络舆情产生的原因、特点及其对政府行政行为的影响，正确引导舆情方向，充分发挥网络传播这一全新的政治参与工具的作用，对于维护安定团结的政治局面，保障我国的和平发展具有重大意义。 一、网络舆情的影响及特点 “网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见，网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。”[1]随着互联网的迅速发展，政府领导通过网络的传播更多地了解到公众现实生活中存在的问题，政府将网络作为倾听民声、了解民意的一个重要渠道，制定出相应的政策迅速对民众的问题作出回应，提高了政府的办事效率，所以网络舆情对政府决策有着很大的影响。如2011年两会期间，新华网、新浪网等联合开展了“两会调查”活动，短短几天就收到了近100万张投票，结果显示25个备选热点话题中保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平成为网民最为关注的“五大热点话题”。这些热点话题是政府制定工作报告的重点和两会热议的话题，更是政府应当着力解决的问题。两会结束后，国务院各部委针对网民提出的问题给出了明确的政策回应和实际解决的方案。网络成为政府“听民意、察民情、恤民生”的重要途径，针对网络舆论政府迅速作出回应，大大提高了政府的办事效率。 网络舆情是当前社会运行中的热点现象，特点鲜明。概括起来，网络舆情具有以下特点： 第一，突发性与全面性。网民往往会随性地对某种问题发表意见或看法，事先的征兆极其微小。同时网络媒体兼有文字、图片、音频、视频等手段，所表达信息更生动，更易为大众所理解。 第二，直接性与全时性。互联网的出现，使资源共享变得更加便捷，作为网络新闻媒介在时间上具有自由性和空间上的无限性。网民作为信息的传播者和接受者，加之网络新闻的连续报道，按需供给，全天候服务，即时了解事件始末，发表意见，交流看法。 第三，破坏性与紧迫性。由于信息在互联网上传播速度快并且波及范围很广，在短时间内，造成事件的舆论走上极端化的道路。这就需要对舆情危机迅速作出正确引导，减少损失。 第四，偏差性与非稳定性。目前，对于互联网的使用并未强制实行实名登记制，因而匿名使用非常普遍，必然引起规则限制的缺失和对言论有效监督的乏力。由于网民常常利用网络宣泄情绪，网络也就很自然地成为网民发泄情绪的载体，赋予网络思想和感情，使其具有很大非稳定性。 第五，无限性与无界性。互联网是开放式的，给了所有人发表意见和参与公共事务管理的权利，每个人都是网络信息的发布者和传播者，每个人都有选择网络信息的自由。一旦发生具有强影响力的公共事件，网友便会通过手机短信及上网、网络聊天等形式进行传播。 第六，互动性与多元性。网上舆情话题的确定往往是随意和自发的，任何事件都可能成为网民热议的话题。随着互联网的发展，针对某一事件或问题网民往往表现出强烈的参与意识。在发表意见的过程中，网民之间极易形成互动，使得网络舆情能够更加集中地反映网民的观念和情绪心态。 二、网络舆情对政府制定公共政策的作用 随着互联网的日益普及，网络在人们的社会生活中扮演着越来越重要的角色，成为民众能够发表观点的重要平台，其对公共政策的影响与作用也逐步体现出来。由于网络舆情是一把“双刃剑”，它在给舆论带来了前所未有的新发展的同时，也可能提供虚假的信息从而误导舆论走向，影响社会的安定和发展。因此，政府只有正确看待网络舆情的影响力，才能真正正视民众的利益诉求，构建和谐的政民关系。 （一）网络舆情对政府制定公共政策的积极作用 网络的出现，满足了政府与公众的需求，使得网络舆情在构建服务型政府的过程中发挥了重要的积极作用。 第一，开放性促进政府信息公开。网络媒体是一个高度开放的空间，任何个人或组织都有权利在这个空间上进行自由讨论，参与政治或者表达利益诉求。网络舆情不仅暴露出社会中存在的各种问题，同时也反映了公众对这些问题的态度。政府在政策制定过程中通过利用网络平台，综合考虑这些意见，兼顾各个利益群体的诉求，及时调整政