浙江林业现代化发展战略研究_香山版)0918.doc

浙江林业现代化发展战略研究 (征求意见稿) 二OO五年七月 目　　录 前　言 第一章 浙江林业现状与发展理念 2 一、 林业发展现状与潜力 2 （一） 林业建设的成就 2 （二） 林业发展存在的主要问题 4 （三） 林业发展潜力 5 二、 林业现代化的基本内涵及浙江林业发展阶段 7 （一） 基本内涵 7 （二） 林业发展阶段的基本判断 8 三、 浙江林业现代化建设的必要性 9 （一） 保障我国东部生态安全的需要 9 （二） 长三角生态一体化建设的需要 10 （三） 构建浙江和谐社会的需要 10 （四） 提升浙江林业富民能力的需要 10 （五） 满足人们生态文化消费的需要 10 （六） 率先在全国实现林业现代化的需要 11 四、 浙江林业现代化建设理念 11 （一） 发展生态林业，保障国土生态安全 11 （二） 发展富民林业，推动绿色经济增长 12 （三） 发展人文林业，弘扬江南森林文化 13 第二章 指导思想、建设原则与战略目标 14 一、 指导思想 14 二、 建设原则 14 三、 战略目标 15 第三章 浙江林业现代化发展指标 17 一、 指标体系构建 17 （一） 指标体系构建原则 17 （二） 林业现代化发展指标体系 18 二、 林业现代化评价 21 （一） 浙江林业现代化综合发展指数 21 （二） 杭州城市林业发展水平综合指数 23 （三） 与国内外部分指标的比较 24 三、 林业现代化阶段性发展指标 26 （一） 阶段性发展指标确定依据 26 （二） 阶段性发展指标 28 第四章 林业现代化发展战略布局 30 一、 布局原则 30 （一） 服务社会发展需求，促进人与自然和谐 30 （二） 立足浙江省域范围，兼顾长三角生态圈 30 （三） 统筹山海城田规划，健全森林生态网络 31 （四） 结合区块经济特色，发展富民林业产业 31 （五） 营造森林文化氛围，培养环境保护意识 31 二、 结构布局 32 （一） 布局依据 32 （二） 布局框架 32 三、 空间布局 34 （一） 布局依据 35 （二） 布局框架 39 （三） 建设重点 46 第五章 浙江省林业重点工程建设规划 49 一、 规划依据与目标 49 （一） 规划依据 49 （二） 规划目标 49 二、 森林生态工程 50 （一） 城市森林工程 50 （二） 山地森林保育工程 50 （三） 沿海防护林体系建设工程 51 （四） 野生动植物与湿地保护工程 52 三、 林业富民工程 53 （一） 森林食品工程 53 （二） 竹木业工程 54 （三） 森林生态旅游工程 55 （四） 林业高技术产业工程 56 四、 森林文化工程 57 （一） 乡村绿色家园建设工程 57 （二） 生态文化传承工程 58 第六章 科技平台和基础设施建设 59 一、 科技平台建设 59 （一） 创新平台建设 59 （二） 成果转化平台建设 60 二、 基础设施建设 61 （一） 林业信息化 61 （二） 森林防火能力建设 63 （三） 森林生物灾害防控能力建设 64 第七章 浙江林业现代化建设关键技术 66 一、 城市森林与村镇人居环境建设技术 66 二、 沿海防护林营建技术 67 三、 山地森林保育技术 69 四、 湿地保护与恢复技术 70 五、 林木种苗花卉良种繁育技术 71 六、 重大森林灾害预警与防控技术 72 七、 森林食品与野生动植物利用技术 72 八、 竹林生态化经营与竹（木）深加工技术 74 九、 林源生物质资源利用技术 75 十、 林业信息化技术 76 第八章 投资估算与效益分析 78 一、 投资估算 78 二、 效益分析 80 （一） 生态效益分析 80 （二） 社会效益分析 82 （三） 经济效益分析 83 （四） 效益总体评价 84 第九章 林业现代化保障体系 85 一、 政策制度保障 85 （一） 生态建设指标列为国民经济社会发展的重要指标 85 （二） 加强生态道德教育，强化林业法制建设 86 （三） 探索多元化的森林生态效益补偿机制 86 （四） 建立城市森林建设与管理机制 86 （五） 建立公平高效的林权交易市场 87 （六） 实行商品林采伐的动态管理和登记备案制度 87 （七） 制定林业生物产业发展的政策 88 （八） 完善传统林业产业竞争力提升的政策 88 （九） 加强国际交流与合作，提升浙江林业的国际竞争力 88 二、 投入保障 89 （一） 建立以公共财政为主的多渠道投资方式 89 （二） 争取国家进行森林生态税课征和绿色彩票发行的试点 89 （三） 建立健全资金安全运行和绩效评价机制 90 三、 科技保障 90 （一） 构架林业科技创新体系 90 （二） 完善科技推广体系建设 91 （三） 推进林业标准化体系建设 91 四、 组织保障 92 （