中国公共政策过程的研究西方学者的视角及其启示.pdfVIP

　 * : 薛 澜 　陈 玲 [　] 1950年后, 西方开始兴起中国政策过程研究的热潮。从五六十年代到九十年代, 以美国学者为主的 西方学者的研究视角从精英、派系逐渐转向官僚组织, 其政策过程的模式包括理性决策模型、权力 斗争模型、讨价还价模型、各自为政模型、竞争性说服模型等。本文总结了中国政策过程的特点和 影响因素,即政策议程设定与政治高度相关、政策目标追求“模糊共识”、政策决策过程“讨价还 价”、政策执行呈现出显著的差异性和多样性、政策变动周期不稳定等。 [] 政策过程;精英;派系;官僚组织 [] D035　　[] A　　[] 1006 - 0863(2005)07 - 0099 - 05 　　、 (po lci y p rocess)、、、、 、。, 。, ,   、  , 。 , 。, ;, 、, 。 , 。 , (Joint Comm ittee on Contemporary China)、(National Committee on U. S. - China Relation), 、、、 、 , , (Doak arnett)、(Lucian Pye)、(John K ing Fairbank)、(Tang Tsou)。, , 。 , 。 , , 。 。, 。、, 。, , , 。 /2005- 03 - 15 /薛澜(1959.6 - ), 北京人, 清华大学公共管理学院常务副院长, 教授、博导, 主要研究方向为公共政策、 技政 策与危机管理。 陈玲(1977.2 -), 浙江江山人, 清华大学公共管理学院博士生, 主要研究方向为政策过程与 技政策。 *本研究得到国家自然 学基金委员会国家杰出青年 学基金项目(批准资助号7012505)资助。 2005年第 7期　总第 241期 　　　99 、: 1950, , 。 , , , 。 1.精英决策研究 , , 。 , 、、。 , , “”、“ ”。, 。, 。 。, R , :, 、, 。, , , 。, , , 。 , 。 “”。, , 。 “, ”。 , “”。, , 。 , 。 2.派系决策研究 、“”。 “”, 、、。 (Andrew Nathan)《 》(Tang Tsou)《》。 “”。(faction), —, “”。, (Lucian Pye)《》, “”。“” (informalgroup)“”。“”, “”。 , , 、。(LowellDittmer) , “”。, , , 。, , “”, 。, 。 。 。, 。“”、“”, 。 。, , , 。, , “”、“”。 “”, 。, “”。, “ ”, “”、“”。 , , 。 “”, “”, 。, 80 　　100 2005年第 7期　总第 241期 　 , “”、“”, 。, “”。 3. 官僚组织决策研究 , , 。 80, , 。 (Liebethal andOksenberg), 。 、, , 、、、 。、、, 、, , 。, 、 、。, 、。 (Susan Shirk)。 80 。, 、 、、。 , , , 。, , “ ”, , 。, “”。 , , 。, “”, , 、 。, “”“”, 。 。, 。 , 。、、、 , 。 、、。 。 (1 )讨价还价模型