国家定价到市场定价的飞跃钢材价格体系与管理机制的演变.pdfVIP

青 磐 维普资讯 ，J 一 — — 钢材价格体系与管理机制的演变 ～ · 李 锋 — — — — ． 钢材是经济建设最基本、最重要的生产资料 。长期 以来实行计划定价与计划管理+改革开 放带来钢材流通的变化，市场流通份额逐年扩大。1992年 ，国家为了理顺钢材价格，缓解钢铁 行业困难 ．逐步把钢铁生产企业推向市场，对钢材价格进行 了大幅度改革，使得钢材价格体系 和管理机制发生了质的变化．可以认为钢材流通已基本实现市场化 。本文拟对钢材价格体系和 管理体制的演变作一回顾，由此窥视整个生产资料价格改革的基本过程和现实格局，同时分析 在 目前情况下影响钢材价格变化的几个因素，以指导我们如何在新的形势下跟踪、监测钢材价 格的变动与走势。 一 、 钢材价格改革的回顾 3．978年以前，国家对钢材实行高度集中的计划生产与分配 ．生产与销售价格 由国家制定． 物价管理权完全集中在国家手 中，价格管得过严 、过死，很难变动，既不能及时反映市场供求状 况，也与不断变化的生产成本相脱离。十一届三中全会以后 ．经济体制改革全面展开 ，社会主义 市场的逐步建立，钢材价格体系及管理机制的改革也有了质的突破，主要经历了以下四个阶 段 ： 第一阶段 (1978—1984)：价格改革的基本方针是调整与放开相结合．其理论依据是建立计 划经济为主、市场调节为辅的社会主义经济机制。改革的目标是对价格结构进行有计划的调 整，调高长期以来一直偏低的钢材价格，促进钢铁生产企业发展，同时改变完全赛行国家计划 定价、高度集中的中央管理模式，尝试允许企业在一定限度内根据市场供求情况 自行定价，下 放价格的部分管理权限。为此，1984年 5月．国务院发布了 《关于进一步扩大国营工业企业 自 主权的暂行规定》·规定工业生产资料属于企业 自销及完成国家计划后部分．在国家定价 2O 幅度 内，由企业 自行定价或由供需双方在规定幅度 内协商定价。此外，允许实行地方临时价，下 放新产品试销价格管理权限。 第二阶段 (】985一]988)：价格改革的基本方针仍然是调放结合，不过从以调整为主转变为 以放开为主。主张适当扩大有一定幅度的浮动价格和 自由价格范围，使价格能够 比较灵敏地反 映社会劳动生产率和市场供求关系的变化 ，同时逐步缩小计划定价比重范围，有计划分步骤调 整计划价格，使计划与市场两种价格差距缩小。改革的理论依据是建立计划经济与市场调节相 结合的社会主义有if-划的商品经济理论。1985年，国家取消了自销部分在 国家定价 20 内浮 动的限制 ，完全实行市场定价、市场调节 ，同对大幅度减少国家计划分配钢材的比重 ，增加市场 自由流通数量 。对计划 内钢材重新制定了临时出厂价，调高部分紧缺钢材品种价格 ．优质品种 实行优质优价，提高一些钢厂部分亏损产品的价格。随着国家计划分配物资数量逐年减少，市 场流通比例扩大，由企业定价的钢材数量及占整个钢材产量的比重大幅度增加。到 】988年由 企业定价部分已超过 由国家定价部分。 第三阶段为 1989年至 1991年 ，由于经济发展过热以及价格 “双轨翩”的存在 ，造成流通秩 — ～ 3 —— 维普资讯 序混乱，价格暴涨 ，国家为整顿流通秩序 、抑制价格涨势 ，一方面降低经济增长速度减步}土尝需 求。另一方面采取一系列最高限价措施限榭物价上涨，并从 1988年下半年起对当时市场供应 极为紧张的四种钢材实行专营。后期通过调整计划内钢材价格 ，缩小了计划内外价格差距 经过 以上三个阶段 的改革 ，彻底打破 了