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PARTYGOVERNMENT FORUM 党的建设 非公经济组织党建工作创新探索 张 雄 张克文 的十六大以后，非公经济 员的真实数量更难以统计。非公 念和方式，也不再适应企业的发 党组织党建工作深入推进，但 有制经济企业变动频繁，开业、 展。三是在非公经济组织中，由 是在推进过程中面临的问题 停业受市场波动影响很大，尤其 于权力关系的革命性转变，庞大 也逐渐凸现，有必要进行深入探 是个体工商户点多面广，从业多 的组织机构不仅被迫改变其内部结 讨研究。 样，经营活动节奏快，存在诸多 构并成立临时单位，而且要保持 一、当前非公经济组织党建 不确定性。因此这些组织中的党 老一套的指挥体系，也更困难 工作面临的主要问题 员流动性也很大，难以把他们纳 了。各种岗位上的人不再占据一 其一，工作主体与工作对象 入到稳定规范的管理之中，不少 种永久的明确规定的职位，也不 之间存在着一定的难容性。有相 党员处于游离状态。党员与党组 再按上级的命令从事不必自己动脑 当数量的非公经济组织建不了党组 织的联系关系不密切。有的支部 筋的日常工作，而是日益感到自 织，原因在于党的工作理念与一 甚至刚建立不久，由于人员不断 己必须担负起决策的责任。领导 些企业主的思想观念存在着较大的 变动，导致支部不复存在。 与被领导之间的界限逐渐模糊。 距离。从党员的心态分析，企业 二、非公经济组织党建工作 2 .首先，在非公经济组织 中的党员不少从趋利动机出发， 成效不理想的原因 中，党的工作由传统企业制度的 总认为自己是业主的 “打工 上述问题的存在主要原因在 “内在要素”逐渐演变成企业制 者”，谈不上带头作用，挣钱拿 于 ： 度的 “外在要素”。随着传统企 工资就行了，过不过组织生活无 1.首先在于我们以往的组织 业制度向现代企业制度的转换， 所谓，有的甚至在企业不愿暴露 理念、组织运行规则、组织与人 非公有制经济组织的经营理念更趋 自己的党员身份。 的行为关系在新形势下出现了不适 向于追求利润最大化，其治理结 其二，党的组织活动难开 应。传统的 “支部建在连上”的 构、劳资关系对党的工作的接纳 展，党员作用发挥不理想。非公 组织模式不再适应今天社会的要 性很小，党组织在其中通常没有 有制经济组织业主大多不是党员， 求。非公经济组织中，中小型企 制度化的安排。尤其在一些非公 绝大多数党员都是受雇于业主的普 业的党建，较之于大型企业要被 经济强企业文化的压抑下，一些 通职工，主要时间从事企业生 动得多，困难得多。一是在非公 党组织被隐性化了，处于软弱涣 产，党组织活动的时间、经费、 经济组织中，由于社会的剧烈转 散状态。其次，在非公经济组织 效果都得不到有效保证。有些业 型使得每个企业存在的周期似乎越 中，党组织在企业组织体系中的 主和党员对党组织在企业中的职责 来越短，竞争激烈，企业在竞争 地位发生了从 “核心地位”向 地位把握不准，党组织开展活动 中不合法、不合理的行为大量出 “边缘地位”的转化。一方面， 有时感到无所适从。此外，非公 现，由于自身的不规范，业主一 非公有制经济组织中的党组织与上 有制经济组织具有相当的分散性。 般对党组织有一种排斥的态度。 级党组织的松散型挂靠关系，使 表现为行业跨度大、地域跨度 二是在非公经济组织中，人与组 它相对于上级党组织的工作体系而 广，不少企业跨行业、跨区域经 织的持续关系也越来越短暂，这 言被边缘化了，另一方面，非公 营，注册地与经营地分离，企业 些组织关系正以越来越快的速度变 有制经济组织特有的制度安排， 中党员占员工比例较低，并分散 换着。党组织难以组织成力量。 限定了党组织的组织空间和活动空 在各个地区，难以被召集和组 加之，随着变革加快，组织中秩 间，党组织相对于非公有制经济 织，给非公有制经济组织建党和 序的稳