社会复杂性条件下政府社会管理职能的引导型定位郑家昊.pdfVIP

探索与争鸣 ： ／ ｄｏｉ１０．３７８２ ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１３．０９．１２ ｊ 社会复杂性条件下政府社会 管理职能的引导型定位＊ 郑家昊 ［ ］ ， ， ， 摘 要 世纪后期以来 人类社会呈现出高度复杂性的特征 既有的社会管理体制受到了严峻挑战 重新厘定政 ２０ 　 。 ， 府社会管理职能作为一项时代课题被提上议程 中国政府在对社会复杂性政治生态认知的基础上 摒弃 ， 了西方发达国家所惯常采用的自由放任型或积极干预型的社会管理职能 创造性地将社会管理职能定位 “ ”。 “ ” ， ， 为 引导型 区别于 主导型社会管理职能 的提法 引导型社会管理职能摆脱了控制性思维 在主体上归 属于服务型政府。 ， ， 。 当前 这一职能尚处于实践形态 亟需得到理论确认 它的理性成长将直接推动社会管 ， 。 理创新 尤其是社会管理体制改革 ［ ］ ； ； ； 关键词 社会复杂性 政府社会管理 引导型职能 服务型政府 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｄ０３５ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００６０９－００６０－０４ 　　 　　 ， 。 ， ， 近代以来 西方发达国家工业化进程中所推行的社会 的出现 在这种情形下 重新厘定政府社会管理职能 对 　　 ， 、 管理实践表明 以促进社会关系和谐有序为目标的社会管 正确处理社会冲突 化解社会危机和提高全社会的信任水 ， 。 。 理 已经成为工业文明社会以来最重要的国家发展战略 平具有重要的战略意义 ， “ ” 进入新世纪后 社会政治生态环境的剧变对既有的社会管 如果说高度复杂性的 全球风险社会 是世界各国政 ， ， ， 理体制发起了挑战 政府社会管理职能的重新定位成为一 府社会管理活动都要面对的基本政治生态 那么 中国等 。 “ ， 项重要的时代议题 党的十八大报告特别强调要 在改善 后发展国家除此之外 还必须应对因工业化进程所带来的 ”、“ 、 。 民生和创新管理中加强社会建设 建设职能科学 结构 各种社会问题 当代中国政府曾经合理地运用了政