我国农业科技创新体系存在的三大问题.pdfVIP

一8一 中国科技论坛 (2012年3月)第3期 的中间环节，应当起着承上启下之关键作用，既对农业科技成果需求起到反馈作用，影响着项目资源分配，又 对下游环节起着引领和支撑作用。但是从各个环节上投入来看，仅用《中国科技统计年鉴》中的“分行业研究 与开发机构研究与试验发展fRD)经费内部支出”中“农、林、牧渔业小计”来说，2009年农林牧渔业的RD 投入约为70亿元，其中试验发展经费接近50亿元。不过，如考虑其他部门的科技投入，农业领域内应用研 究和试验发展经费投入可能相对更高些。从早期统计资料来看，农业科技推广服务投入规模相对较大。唯独 中间环节——农业成果转化投入。2001--2009年中央财政累计投入25．5亿元，平均每年不到3亿元，显然这 样投入与之前各种来源的农业科技成果待转化需求相比，科技成果转化投入有限。在重视农业科技公共性 同时．需要特别加强农业科技成果转化工作，让科技与产业、科研导向与市场有效需求在整个科技链条上得 到有机统一。 构筑农业科技创新人才队伍。当前农业科技人才总量不足，结构不尽合理，创新性人才缺乏，激励机制 问题突出。因此．加大对农业院校以及农业科研机构的指导和支持，着力培养农业科技的领军人才和科技的 创新团队。努力抓好农业知识创新平台、农业技术创新平台、农业科技传播平台、农业科技应用平台和环境支 持平台建设．还需要加强科技管理体制改革，充分调动科研人员积极性，合理配置我国农业科技人才资源。 农业发展进入依靠科技创新驱动阶段 巨文忠中国科学技术发展战略研究院研究员 30年来，在农村体制改革红利不断减弱的同时，工业化、城市化、人El、生态环境等因素对农业发展的制 约影响越来越强。我国目前耕地、淡水、生态环境等因素对农业的刚性约束不断加剧，农村劳动力结构也发 生了巨大变化，依靠大量消耗资源、依靠低劳动力成本的传统生产方式已经难以为继。另一方面，随着我国 人El特别是城镇人口的不断增长．粮食安全问题也日益凸显．如何能保证13亿人El吃得饱i吃得好、吃得卫 生，是农业生产面临的巨大挑战。国内外的实践证明，只有通过科技创新，才能进一步推动农业发展，科技是 破解制约农业发展的重要途径。 世界农业的发展历史其实就是科技不断进步的历史．科学技术是推进现代农业发展的根本性力量。特 别是20世纪90年代以来．随着以生物技术和信息技术为核心的高新技术不断突破与应用，科学技术通过最 有效利用自然资源、最有效保护生态环境、最大程度市场化等方面不断推动农业快速增长，新技术成为现代 农业的先导和发展动力。生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术，极大地提高了单位 农产品产量．不断改善农产品品质，减轻劳动强度，节约能耗和改善生态环境。此外，多功能农业、可持续农 业、标准化农业、信息化农业、工厂化农业快速发展，不断改变传统农业的面貌。 我国农业科技发展面临着新的机遇。当前世界农业科技正在孕育新的革命性突破，以生物组学技术、分 子生物学技术、数字农业技术为代表，全球农业科技正进入创新爆发时期。与此同时，欧美等大跨国公司依 靠强大农业生物技术优势．正逐步加大进入我国市场的力度和速度，巴西、印度等新兴经济体国家农业科技 竞争力也显著增强。大幅度提高我国农业科技水平，抢占未来农业科技发展制高点，是我国在世界农业科技 激烈竞争中占据主动和重要地位．保障国家经济安全，维护国家利益的重要保证。 我国农业科技创新体系存在的三大问题 毕亮亮中国科学技术发展战略研究院副研究员 当前．我国农业科技创新体系主要存在三方面问题： 一是农业科技创新体系产学研衔接有待加强。我国科研体系主要按照行政区划设立：在纵向层面上，形 成了国家级、省级、地市级农业科研机构，为全国农业科技发展的共性问题和区域性问题的解决提供支撑，但 科研单位对成果推广和产业发展的责任较为淡化，产学研结合不紧密：在横向层面上，农业部、科技部、教育 部及其下属单位均可通过项目形式为农业科技创新提供支持，但课题的设置重点体系化程度不高，机构重 万方数据 第3期(2012年3月) 中国科技论坛 ——9—- 叠、任务交叉的现象仍然比较多。成果推广和向产业延伸的动力不足，产学研衔接不够紧密。 二是大学偏重于科研和教育．没有农业科技推广的义务。在国家科技方针的指引下，我国农业类院