我国国家资助科研项目发明创造归属政策绩效分析.pdfVIP

26 7 第 卷 第 期 % 科 技 进 步 与 对 策 Vol.26 No.7% 2009 4 Science Technology Progress and Policy Apr. 2009 年 月 我国国家资助科研项目发明创造归属政策绩效分析 1 2 乔永忠 ，万小丽 （ 1．西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心，重庆 400031 ； 2．华中科技大学知识产权战略研究院，湖北武汉 430074 ） 摘 要：美国《拜杜法案》取得了卓越成果，吸引很多国家积极效仿，我国也制定了类似的政策，其中最重要 的是《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》。 通过绩效分析可以看出，虽然这些政策 的法律效力不高，但这些政策对我国的技术创新发挥了重要作用。 关键词：国家资助；科研项目；发明创造归属；绩效分析 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G305 A 1001－7348 2009 07-009 1-03 资料， 主要从科研成果产出与转让两个方面来分析发明创 0 引言 造权利归属制度对技术创新的作用。在科研成果产出部分， 首先研究国内职务发明专利申请量和授权量与国家资助力 美国学者和立法者对美国《拜杜法案》 的高度评价，经 度的对比分析， 然后研究我国主要科技计划产出的专利申 济发展与合作组织（OECD ）对《 拜杜法案》 实施效果的肯 请量和授权量与财政资助的对比分析。 在科研成果的转让 定，以及很多国家大规模地对《拜杜法案》 的效仿行为，都 部分，主要研究技术开发和转让合同金额的变化情况。 缘于《拜杜法案》颁布后美国大学等非营利性机构的专利 申请量、授权量以及技术许可和技术转移等指标的大幅增 1 国家资助科研项目完成的发明创造归属 ［ ］ 1 加 。 《产业活力再生特别措施法》就是日本版的《拜杜法 相关政策沿革 案》。 我国虽然没有在法律层面制定类似的国家资助科研 项目形成的发明创造权利归属政策，但是有一系列的部门 美国对政府资助发明的专利权归属问题，经过近半个 规章出台。 2002年由科技部和财政部联合颁布的《关于国 世纪的探索，一直有两种截然不同的指导思想：一是“收权 家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》是最 政策”， 即政府投入的科研项目所产生的知识产权全部归 重要的规定之一。为了更加有效地规范国家资助科研项目 国家所有；二是“放权政策”， 即受资方有权拥有这些发明 ［ ］ 2 完成的发明创造的归属问题，借鉴《 拜杜法案》 的成功经 及其专利 。 总体来看，我国在国家资助研发成果的权利 验，有关部门建议提