我国技术标准服务体系的重构.pdfVIP

2005 年第 1 期 中 南 财 经 政 法 大 学 学 报 №. 1. 2005 双月刊 B imonth ly 总第 148 期 JOU RNAL O F ZHON GNAN UN IV ERS IT Y O F ECONOM ICS AND LAW Serial №. 148 我国技术标准服务体系的重构 吴 勤 堂 ( 中南财经政法大学 工商管理学院, 湖北 武汉 430060) 　　摘要: 国家标准化技术服务体系是国家技术标准体系建设中的核心内容之一。界定政府在技术标准 服务体系建设中的角色, 促进标准技术商品化、标准化服务市场化, 构建技术标准服务平台, 培育标准化 研究机构, 建立以民间为主的标准化社团或标准化服务企业, 以促进我国标准化事业健康发展。 关键词: 标准化战略; 技术标准; 标准化 ( ) 中图分类号: T 652　　文献标识码: A 　　文章编号: 2005 随着中国社会经济的发展, 建设全社会技术标准服务体系显得非常迫切。我国加入W TO 后, 国内外市场逐渐融合, 竞争日趋白热化。只有按照当代国际先进标准组织生产, 才能有符合 市场要求的高质量产品, 才能在国际市场获得相应的份额, 当务之急是明确政府在技术标准服 务体系建设中的定位, 促进标准技术商品化、标准化服务市场化。 　　一、政府在技术标准服务体系建设中的定位 本文的技术标准服务体系的基本含义是: 随着市场经济的发展, 传统上由政府直接参与和 制定标准的环节越来越多地从政府管理职能中分化出来, 发展成为独立的新兴标准化服务实 体, 这些标准化服务实体在市场机制作用下, 通过其服务同社会结成稳定的相互依赖关系, 构 成一个有机的标准化服务网络体系。这里技术标准服务体系具有两个质的规定性: 其一, 它是 在市场经济发展的基础上, 直接从政府部门分离出来而形成的一种现代社会分工体系; 其二, 构成该体系的各标准化部门、机构同企业之间通过市场纽带确立其稳定可靠的相互依赖关系 和新型的市场关系。 从我国改革的经验可知, 建立技术标准服务体系, 其关键还在于政府职能的定位。借鉴美 国、德国、日本等国家政府在技术标准服务体系建设中的有益做法, 重新界定政府在技术标准 服务体系建设中的作用, 是建立高效技术标准服务体系的前提条件。 1. 美国政府在标准化中的作用。美国标准化体系复杂多样, 效益高有 目共睹。其标准化服 收稿 日期: ( ) 作者简介: 吴勤堂 1950— , 男, 湖北大悟人, 中南财经政法大学工商管理学院副教授。 127 务体系的特点是: 涵盖部门广、公开、透明。这种体系帮助生产者策划、制造和出售功能兼容并 易于升级换代的产品, 极大的满足了工业、政府和消费者的需求。 二战后美国政府认为, 实行集中化的国家标准化体系是不合理的, 因此美国采用分散制标 准化管理体制。联邦政府不再对任何标准化组织指导其工作, 也不提供财政支持。为支持个别 部门, 政府以购买者的身份参与自愿性标准化过程, 它既是协调机构, 又积极参与制定技术标 准。在政策计划中, 美国政府对 自愿性标准过程的公开性、合理性和效益等问题表现出兴趣, 并 极力使这一过程也同样能反映美国的利益。 1918 年美国在私有成分的基础上, 由一些标准化组织和联邦代办处创建了美国国家标准 化协会( ) 协调标准化工作。 不制定标准, 它为会员提供信息, 做一些协调工作。研 AN S I AN S I 究院委派美国标准化组织批准他们提交的标准为国家标准。 的活动资金主要来源于