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“基1：夫数据 的电f政筹发展趋势”论坛观点荟萃 “基于大数据的电子政务发展趋势" 论坛观点荟萃 上海市信息中心电子政务部 由上海市信息协会和中国信息协会电子政务专业委员会 举办的 “基于大数据的电子政务发展趋势”研讨会于l2月23 日在上海成功召开。大会共有50家上海市政府委办局和区县 单位的1O0多位相关职能人员到场。他们同与会的专家学者 们就 “未来五到十年 内的我 国电子政务发展趋势，以及大 数据时代背景下政府如何有效利用数据提高为公众服务的意 识。”主题进行深入探讨和研究。从宁家骏秘书长作的 《创 新 “十三五”电子政务建设模式若干构想》的报告到于施洋 博士以 《以大数据提升互联网治理能力》为题的介绍，再到 郑磊教授谈到的 《移动互联时代的公共服务与政府治理： 机遇与挑战》三篇主题演讲皆入理切情、深文大义、发人深 省。 “ 。‘二五’期间我国信息化建设在国家战略中的地位 l65 上海发展速递 黧囊 日益凸显，但现行行政管理体制，已不适应信息化时代公众 对政府管理社会的要求， 十‘三五’最迫切的任务是实现电 子政务领域上的转变和创新，建设服务型政府推进国家治理 能力现代化。” “十二五”以来，我国政府在多次重要的会议上都提到 过国家治理体系和治理能力现代化的问题，政府信息化建设 成为国家战略中重要的一环。但我认为现行的行政管理体制 反映出的问题在信息化领域已然相当突出。我国各职部门条 块分割，严守纵向管理结构，管理层次多，开放性差，效率 低下；同时部门间横向缺乏协作，形成天然的 “纵强横弱” 的格局。由部门与部门之间的隔阂造成的信息孤岛制约了数 据的共享，这已不再适应信息化时代乃至大数据时代公众对 政府管理社会的要求。政府信息化方面的改革和创新刻不容 缓 。 在党的十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大问 题的决定》中明确指出： “必须切实转变政府职能，深化行 政体制改革，创新行政管理方式 ，增强政府公信力和执行 力，建设法治政府和服务型政府。推进 国家治理体系和治理 能力现代化。”各方数据显示，信息时代公民的社会需求 已 经发生重大转变，由物质性消费为主向服务型消费为主转 变，以个人发展为重点的发展需求正在全面快速上升。正因 166 “基于大数据的电子政务发展趋势”论坛观点荟萃 为人民群众对改善公共服务的需求和期望 日益增长，为此， 政府必须转变职能，由监管型政府 向服务型政府转变。 我觉得大数据时代的到来，正给了国家治理和政府体制 的改革和创新发展最好的机遇。这将会是一次伟大的转变， 技术的变革带来管理理念的日新月异，管理方式的变革水到 渠成地会带动社会变革。粗粗估算，大数据能为政府带来六 个方面的有效转变：从粗放管理向精细化转变、从单向管制 向政 民互动转变、从各 自为战向协作共享转变、从被动响应 向主动预见转变、从行政主导的政府向以人为本服务型政府 转变、从经验决策 向基于大数据的科学决策转变。 我国电子政务和政府信息化发展在2002年~I]2012年整整 十年中，我 国以重点业务信息化、政府网站普及化和部门办 公 自动化三个抓手 ，成功地将 电子政务发展推入建设发展 期。十年来我国政务信息化取得实质性进展，共建设了一批 “金”字工程等近百个重大信息化工程项 目；斐然的成绩背 后，亦存在不能令人满意的状况。条块分割、信息孤岛现象 比较严重；信息共享和业务协同的程度亟待提高；重建设轻 应用、重硬件轻软件的状况尚需改善；网络和信息安全的态 势不容乐观。以上四点已经成为我 国信息化建设最为紧要 的，应首先解决的问题。 2012年以后，电子政务发展进入协同治理期，新时期的