减排目标区别分析.pdfVIP

几类碳减排目标的含义 ——对哥本哈根大会各国碳减排目标的分析 哥本哈根会议已经召开，世界各国相继提交了减排计划。美 国、韩国、巴西等国家都已在过去的几周内相继宣布了各自的减 排目标。作为全球最大的温室气体排放国之一，我国同样宣布了 一个减排目标而受到世界瞩目。各国媒体争相解读中国减少40 －45％碳排放强度这一目标的含义，同时各国学术界也就此进行 着热烈的讨论。 在过去的几个月里，各国相继宣布的减排目标主要有三种类 型。为更好地理解各国已提出的减排目标从而评价每一个目标的 贡献，我们以一个国家的排放情况来为您阐述三种目标之间的区 别。假设这个国家1990年排放量为5000万吨二氧化碳，每年增 加3.5%，在基准情景路径下，到2020年该国的排放达到1.4亿 吨——如果是这种情况，那么这个国家其实并没有采取减排的实 质行动。我们设想出来的这个国家的GDP比排放增加的速度略 快，从1990年到2020年GDP每年增长5%。这种情况对于大多 数的经济体，发达国家或发展中国家来说都是很普遍的。 目标类型一：历史基准年上的减排目标 此类目标是到2020年比1990年减少一定百分比的排放量。 —1— 这样的目标是绝对减排目标，它是根据历史上的基准年，为未来 的排放量设定一个绝对的上限。那些不应该再增加排放的发达国 家可以制定这样的减排目标。例如欧洲、美国、挪威和韩国。 根据我们所举的例子（见上图），假设目标是到2020年比 2005年减少20%的排放。2005年时的排放是8400万吨，所以2020 年的目标换算过来应该是将排放控制在6700万吨。自2005年以 来排放持续增加，因此这就表示相对于2010年排放减少了33%。 目标类型二：在基准情景基础上的减排目标 此类目标到2020年在基准情景基础上减少一定百分比的排 放量。这类目标适合那些在发展过程中排放仍会增加的发展中国 家。这些国家可以在基准情景路径上设定减排目标，该基准情景 路径是在国家不执行任何应对气候变化的政策情况下的排放水 —2— 平。设置此类目标主要是希望能通过执行相关政策减少排放的增 加量，从而使未来的排放量比预期来的少。例如巴西和印度尼西 亚。 根据我们所举的例子（见上图），目标是到2020年减少20% 的排放。在基准情景下，到2020年排放预计会继续增加3.5%达 到1.4亿吨，所以20%的减排目标可以使排放到2020年时被控 制在1.12亿吨，与2010年比较增加了13%。所以2010年以后 排放仍将增加，但是增加量将处于较低的水平。实际来看，测算 基准情景下的排放对于设立此类目标是非常重要的。 目标类型三：碳排放强度目标 此类目标是到2020年碳排放强度将比2005年降低一定百分 比。碳排放强度是衡量每单位GDP所产生的排放总量的计算方 —3— 法。这类减排目标是在基准情景基础上将排放增量的减少与GDP 增长联系在一起。该类目标的设定允许排放量的增加，但是如果 将排放强度目标设定得比较高，将可以减少排放的增量比率。值 得注意的是，大多数的经济体，发达国家或发展中国家，碳排放 强度通常都会随着GDP的增加和能效的提高而降低。 根据我们所举的例子（见上图），目标是到2020年碳排放强 度比2005年降低30%（紫线）。设立这样的目标将在基础情景下 稍许降低碳排放强度从而减少排放——到2020年排放量达到 1.22亿吨，比2010年增加23%。 碳排放强度目标对于减少排放来说是非常有用的。但是以上 的分析显示只有在基准情景下设立比较高的碳排放强度目标才 —4— 能实现显著的减排。如果碳排放强度降低目标只设立20%，那么 相对于基准情景，排放其实只减少了100万吨（见下图）。 从以上简要分析可以发现，我国设定的碳排放强度指标，充 分考虑了我国的发展阶段和发展水平，只要强度指标设定合理， 就不会对经济发展造成大的影响。 截至目前各国二氧化碳减排目标一览（03/12/2009） 英国： 英国： 英英国国