2015年对加快转变我国经济发展方式的几点认识.docVIP

对加快转变我国经济发展方式的几点认识 罗云毅 国家发改委投资所所长 对十七大提出的转变经济发展方式的基本认识 增长方式与发展方式 十七大提出，要转变经济发展方式。所谓的增长方式与发展方式（如果仔细分析起来的话）是有很大差别的，反映了中央对于经济发展规律客观上的认识，也反映了中央推进科学发展观的决心。我们过去是讲增长方式的转变——要从粗放型到集约型，要从外延到内涵。增长方式说到底还是强调数量的增长，不管增长方式如何改变，它的一个核心还是GDP，还是一个数量的增长。尽管我们在提出了从很多方面改进它的增长方式，增长方式最大的一个目的还是寻求经济上量的变化。 但是，现在提出的经济发展方式的转变，情况就不一样了。经济发展方式不仅仅是一个量上的变化，与增长方式比较，它所强调的是一个质上的变化，是一个结构上的变化，而且不仅仅是产出上的变化（也就是GDP的变化增长态势），还包括技术的进步、体制的变革，包括结构的调整，甚至包括社会层面的变化，还要顾及到经济和社会发展的可持续性，包括结构的协调性和社会的和谐等等。 经济发展方式的根本目的 经济发展方式从最根本的目的上看，最主要的是强调人的发展，要有利于人的发展。至于发展方式和增长方式的关系，可以说发展才是增长的目的，发展方式应该是包括着增长方式的。我们学习十七大提出的转变经济发展方式，对于这两点，首先要有一个基本的界定。下面谈一下第二点，就是为什么要转变经济发展方式，它的迫切性在于哪里？中央十七大提出要转变经济发展方式，我们可以从很多的方面去看，从国际的角度、国内的角度、经济发展的角度、社会发展的角度看，都是非常必要和重要的。 为什么要转变经济发展方式 我准备从四个方面谈为什么要转变经济发展方式：一是资源约束；二是环境约束；三是社会约束；四是经济约束。 资源约束 从四个方面来谈一下经济发展方式的迫切性，首先是资源约束。我们国家历来强调地大物博，但如果按中国十三亿人口的人均计算，我们的地大物博就不那么准确了。实际上，我国的人均占有资源水平跟世界的平均水平相比较还是比较薄弱的，例如我们的耕地，只相当于世界人均耕地的1/3，我们的人均石油储量只相当于世界平均水平的1/10，就连我们储量最高的煤炭也只相当于世界人均水平的80%，我们的铜储量只相当于世界平均水平的不到1/5，我们的水资源看起来很丰富，也只有世界平均水平的1/4，天然气更是只有世界平均水平的1/20，铝的储量只相当于世界平均水平的1/13。从这个角度来讲，我们的资源约束是很强的。 从资源约束的角度来讲，几十年以来，我们一直关注的美国，（其人口）占世界人口的5%，却消费了世界1/3的资源。在相当长的一段时间里，美国保持着这样的一种消费方式并且不想改变，全世界都说这种消费方式是支持不了的，但是全世界也没有一种力量去迫使美国改变。中国现在的经济增长非常快，改革开放以来我们的平均经济增长速度百分之九以上，这是全世界大国经济都没有的。假设我们在未来的二十多年时间里平均每年经济增长速度按8%计算，那么中国的人均收入到2030年就会相当于美国现在的经济水平；如果到了2030年，我们的收入水平也跟美国现在的收入水平是一样的，那么人们的消费水平会怎么样呢？如果我们的消费水平也跟美国现在的消费水平是一样的，那么就会产生一个什么样的问题？那就是全世界所有的资源都支撑不了我国14.5亿人的消费。 美国现在平均四个人三辆汽车，如果到了那个时候，我国的人口至少可能有14.5亿，平均四个人三辆汽车，我们至少有11亿辆汽车。现在全世界有8亿辆汽车，我们到那个时候有11亿辆汽车，一天的汽油消耗量就得9800万桶，现在全世界的产量也只有8400万桶。14.5亿人按照现在美国的消费水平，全世界的石油都不够我们用。如果说我们有11亿辆小汽车，还得需要公路、停车场，这又得需要多少土地？我们的土地平均水平只有世界平均水平的1/3，11亿辆小汽车所占用的土地就相当于我们现在全国所有稻田的面积。我们的经济肯定要发展，肯定要达到美国的现在这种产出水平，但是资源决定了我们不可能按照美国的那种消费方式去消费，这是一个非常强有力的约束。如果现在我们按照美国现在的人均用纸量来计算，2030年要想供给我们自己用纸，就得把全世界的森林都砍光；如果我们现在的食物消费水平按照美国现在的食物消耗来计算，就得消耗掉全世界三分之二的谷物产量。所以从资源约束的角度来讲确实是非常强烈的，现在看起来还不是十分明显，但是如果我们越来越逼近2010年、2015年、2020年、2025年的时候，我们就会感觉到资源约束越来越强烈。 所以，我们早一点看到这种约束，就会认识到现在这种经济增长方式是不可持续的，尽管我们还是要进步，但是必须要转变经济发展方式。实际上对于这样一种状况，全世界都十分关注。因为美国也才3亿人，日本才2亿