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白光福副局长在非煤地下矿山“六大系统”建设现场推进会上的讲话 努力提高非煤矿山本质安全 ——在非煤地下矿山“六大系统”建设现场推进会上的讲话 省安全监管局副局长?? 白光福 （2011年10月18日） ? 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实国务院和省政府关于安全生产工作的一系列重要决策部署，进一步加大工作力度切实提高非煤矿山安全生产水平和保障能力，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。上午，大家实地参观了云南锡业集团（控股）有限责任公司卡房分矿人员定位、监测监控、通信联络三个系统建设情况和尾矿库“治大隐患、防大事故”的隐患整治点。刚才，云锡集团（控股）有限责任公司副总经理刘凡云同志介绍交流了安全生产工作，云锡的安全生产工作经验和做法值得我们学习和借鉴；昆明理工大学李勃教授讲授了人员定位、监测监控和通信联络三个系统有关知识。丽元局长还将作重要讲话，下面，我讲两点意见。 一、全面推进地下矿山“六大系统”建设 非煤地下矿山人员定位、监测监控、通信联络和紧急避险、压风自救、供水施救等六大系统，是国务院23号文明确规定必须强制推行的先进适用技术装备，并要求在2013年底前必须完成。“六大系统”建设是提高非煤地下矿山安全生产水平和应急保障能力，强化企业本质安全的一项重要措施。前段时间我们做了一些基础性的工作，在开展调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险六大系统的实施意见》；组织召开了推介会，公平公正地推荐了人员定位、监测监控和通信联络三个系统的10家厂商和设计安装单位；一些地区和企业组织到外地考察学习；积极开展试点工作，云锡卡房分矿、镇康芦子园铅锌矿、云县江天铜矿、临沧大寨锗矿等矿山已基本建成人员定位、监测监控和通信联络三个系统，云铜集团狮子山铜矿、冶金集团会泽铅锌矿等一些企业正在开展方案设计和招标工作。但由于国家的标准规范刚出台，这项工作全省还没有全面铺开。召开这次会议，目的就是动员各地各企业迅速行动起来，采取有力措施，全面推进非煤地下矿山“六大系统”建设。当前，我省非煤地下矿山“六大系统”建设要重点抓好以下工作： （一）要加强组织领导。各地安全监管部门要切实发挥好组织规划、督促指导、监督检查等职能作用，全力推进“六大系统”建设工作。要科学制定本地区“六大系统”建设的目标和工作规划，督促本地区非煤地下矿山企业制定“六大系统”建设方案，及时掌握并推动企业按照规划和方案加快建设进度。要进一步强化监督检查，各地安全监管部门要把“六大系统”建设纳入本部门安全监督执法计划，作为监督检查重点工作，加强日常监督管理。企业是建设完善“六大系统”的责任主体，要切实加强组织领导，把“六大系统”建设作为“一把手”工程来抓，明确分管领导和牵头部门，建立健全责任制和相应工作机制，制定“六大系统”工作方案，采取有效措施，按照“六大系统”建设的目标、任务、进度等要求，以独立生产系统为单位，制定详尽的建设方案，确保人力、物力、财力投入及时到位。建设过程中要科学组织施工，及时总结经验，分析存在问题，研究解决措施，坚决如期完成“六大系统”建设任务。 （二）要加大工作力度。今年年底前，各州（市）和11个重点推进企业（云南磷化集团除外）要分别建成1个试点矿山，并组织本地区和本企业的矿山负责人召开现场推进会，及时总结和推广各地、各企业的好经验好做法。明年全省全面推行，各州、市和各集团公司要在明年年底前完成50%以上矿山的建设任务。其中大、中型和国有及国有控股非煤地下矿山要在明年年底前全面完成人员定位、监测监控、通信联络和压风自救、供水施救等五个系统的安装任务，其他地下矿山在2013年6月底前完成上述五个系统的安装任务，到2013年年底前，所有非煤地下矿山必须完成“六大系统”安装任务。各级安全监管部门要把督促企业建设“六大系统”工作与建设项目安全设施“三同时”审批工作有机结合起来。自2012年7月1日起，在新改扩建项目安全设施设计审查时，对初步设计安全专篇中未包含“六大系统”有关内容，或有关内容不符合建设规范要求的，实行“一票否决”，不予通过安全设施设计审查；新改扩建项目进行安全设施竣工验收时，应对其“六大系统”建设情况一并验收。矿山企业必须在规定期限内完成“六大系统”建设工作，否则限期整改，到期仍达不到要求的，暂扣安全生产许可证。 （三）要严格按标准建设“六大系统”。国家安全监管总局制定发布了“六大系统”建设规范，这是必须强制执行的安全生产行业标准。建设“六大系统”的根本目的是：提高地下矿山技术装备水平，强化安全生产和应急保障能力，实现信息化矿山和网络化监管。 人员定位系统、监测监控系统、通信联络系统是“六大系统”中最适用和使用率最高的三大系统，主要用于矿山日常生产和安全管理，“六大系统”建设首先和重点是要建设好这三大系统。三大