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高校后勤产业改制中加强规范化建设的探讨 朱翔燕 (浙江大学后勤集团，浙江杭州 310027) 摘 要：根据教育部关于加强高校科技产业规范化建设的相关文件精神，各高校加强了对高校 后勤产业的规范化建设，着手研究并制定了相关的管理制度，并已逐步付诸实践。本文结合我校后 勤产业改制实践，就如何加强规范化建设进行理论探讨。 一 关键词：高校；后勤产业；规范化建设；企业改制 中图分类号：F08；G40—054文献标识码：A 高校后勤经过近十年的改革，已解决了制约高 的发展和规范管理提出的要求是：通过推进规范化 等教育事业发展的“瓶颈”问题，终于迈入了高校后 建设，建立一个新型的高校产业管理体制，重新确立 勤社会化改革的新阶段。近几年来，教育部连续发 国有经营性资产的责任主体，依法理顺高校与企业 布了高校产业规范化建设的实施及指导意见，对高 的产权关系，明确高校企业出资人代表，按照现代企 校产业的发展及规范管理明确提出了要以“积极发 业制度要求，建立科学、规范的具有高校产业特色的 展、规范管理、改革创新”为指导方针，强调要加强领 管理体制，科学管理高校产业活动和投资行为，进一 导、稳步推进、严格规范，促进高校产业健康持续发 步规避学校直接经营企业的经济和法律风险。为 展。对此，全国各地高校后勤在进行深入理论研究 此，根据国资委《关于进一步规范国有企业改制工作 的同时，实际操作正在积极推进。但在进行体制转 的实施意见》、教育部《关于积极发展、规范管理高校 型及规范化建设的实践中有许多问题需要深入探讨 科技产业的指导意见》以及教育部《关于加快推进直 和不断完善，例如：如何对高校后勤产业按照现代企 属高校产业规范化建设工作的通知》，高校后勤企业 业制度的要求进行管理，从行政中剥离的后勤产业 原有全民所有制等企业，通过企业改制，建立起科 如何组建，现有企业(原全民所有制企业)如何改制， 学、规范的后勤产业，可以规避学校的风险，有利于 如何组建规范化的后勤产业集团，并进行规范化管 加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的 理等等。本文结合我校后勤产业改制实践，就如何 增值保值，更好地为学校提供后勤保障服务。做好 加强规范化建设进行理论探讨。 高校后勤产业的改制工作以及规范化建设。对促进 一、高校后勤产业改制的必要性 高校后勤产业的全面协调、可持续发展具有积极的 近十年来，各高校在组建高校后勤实体、企业化 现实意义。 管理、高校后勤社会化改革等方面取得了一定的成 二、高校后勤产业改制要严格规范 就，迈人了高校后勤社会化改革的新阶段。在这新 高校后勤企业的改制触及到错综复杂的产权问 的发展阶段，高校后勤企业要遵循社会主义市场经 题，如学校行政管理体制、企业干部职工的编制、劳 济的客观规律和科技成果产业化的一般规律，要通 动人事关系等问题，这是一项涉及权力、利益的大调 过规范化建设、改革创新，全面推行现代化企业制度 整，是一项系统工程，既要积极进行，又要稳步实施、 建设，不断完善法人治理结构。教育部对高校产业 严格规范。 2008年第3期团 高校后勤 1．高校后勤企业改制的原则 资、产权界定、产权登记、资产评估、股权管理、资产 高校后勤企业改制过程中要坚持“三个有利 处置、人员安置等。按照国家规定组建和规范后勤 于”，建立现代企业制度是企业改制的目的，要有利