张掖市2015年农机深松整地作业补贴.doc

张掖市2015年农机深松整地作业补贴 试点工作实施方案 为提高我市粮食综合生产能力，增强农业生产后劲，根据甘肃省农牧厅、财政厅《关于印发甘肃省2015年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案的通知》（甘农牧发〔2015〕91号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜，科学规划，连片作业，整乡（村）推进，定额补贴，市场运作，公开公正，农民受益的原则，推进耕作制度改革，促进农机社会化服务，提高耕地质量和农业综合生产能力，以粮食主产区为主，兼顾其他重要经济作物种植区，进一步提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。 二、目标任务及实施范围 2015年我市纳入农机深松整地作业补贴实施范围，实施面积100万亩，其中甘州区28万亩，临泽县12万亩，高台县13万亩，山丹县5万亩，民乐县40万亩，肃南县2万亩。 三、补贴原则、对象、标准和方式 （一）补贴原则 农机深松整地要突出重点，向粮食主产区、粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜，优先整村整乡推进，做到补贴到户，先作业后补贴，定额补贴，公开透明,严格监管，注重实效。 （二）补贴对象 在农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民和农业生产经营组织。 （三）补贴标准 今年我市农机深松整地作业补贴标准是每亩15元，在下达2015年农机购置补贴资金中安排（不超过补贴资金总量的15%）。鼓励各县（区）增加投入提高补贴标准。 （四）补贴方式 各县（区）农机局组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经核查验收合格后，县（区）财政局将补贴资金通过“一折统”直接兑付到农民手中。县（区）农机局要将有深松作业能力的农机服务组织、农机大户向社会公布，供作业对象选择。 四、实施区域选择确定原则 主要在适宜进行深松的农田开展作业：即含水率适宜的沙壤、轻壤、中壤或轻粘土；2～4年内未深松（含从未深松）的；秸秆粉碎还田质量符合NY/T500—2002标准的。 五、作业模式 各县（区）应根据本地的土壤类型、耕作方式和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。 （一）深松作业模式 1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。 2.深松旋耕（施肥）作业。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。具有工作效率高，利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高，有条件的地区可以选择使用。 （二）作业质量标准 执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。同一地块应三年深松一次。 六、操作程序和步骤 （一）落实补贴面积 各县（区）根据深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划和实施方案，分别报送市农机局和市财政局备案。各县（区）根据下达的作业补贴计划，把补贴面积分解落实到乡（镇）、村（组）和农户。 （二）签订作业合同 已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机专业合作社、农机户）为其提供深松整地作业服务，并与农机服务组织(农机专业合作社、农机户)签订农机作业合同。 （三）作业面积确认 农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份（验收单、汇总表和农机作业合同由县（区）农机局统一印制），县（区）农机局、乡（镇）政府和村委会组织验收，合格后各方在验收单上签字。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村委会负责人签字。乡（镇）汇总并报县（区）农机局。雇机农民按照合同向农机作业服务组织或农机户全额支付作业费。 （四）核实检查 由县（区）政府组织农机、财政、纪检监察等相关部门对有关乡（镇）完成情况进行全面核实验收，核实验收结果由县（区）农机局和财政局进行签字盖章确认，连同作业地块分布图上报市农机局审核，经审核反馈后在乡（镇）、村（组）公示，市农机、财政局组织抽检。 （五）兑付补贴资金 县（区）财政局根据《农机深松整地作业合同》和农机《深松整地作业完成情况验收单》，将补贴资金通过“一折统”直接兑付到深松整地补贴对象手中。 七、责任分工 乡（镇）政府组织实施农机深松整地作业，财政所负责兑付补贴资金，县（区）农机化主管部门、乡（