徐州市地震应急预案.doc

徐州市地震应急预案 ? 1　总　则 ? 1.1　编制目的 建立健全突发地震灾害应急救援体系和运行机制，提高应急救援能力，科学、有序、高效地做好应急救援工作，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《江苏省防震减灾条例》、《江苏省突发事件总体应急预案》、《江苏省地震应急预案》和《徐州市突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于徐州市行政区范围内的地震灾害事件、毗邻地区波及徐州市的地震灾害事件及其它地震事件的应急处置工作。 1.4　工作原则 抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。特别重大、重大地震灾害发生后，市、县（市）、区人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作，并在省人民政府领导下开展应急工作。徐州市人民政府是本行政区域较大地震灾害的应对主体，所辖县（市）、区人民政府是本行政区域一般地震灾害的应对主体。 ? 2　响应机制 ? 2.1　地震灾害事件分级 地震灾害事件是指能够造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为特别重大、重大、较大、一般地震灾害事件4个等级。 2.1.1　特别重大地震灾害 造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占我省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。 发生在徐州行政区范围内及毗邻地区6.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。 2.1.2　重大地震灾害 造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或者造成严重经济损失的地震灾害。 发生在徐州市行政区范围内及毗邻地区5.0～5.9级地震，可初判为重大地震灾害。 2.1.3　较大地震灾害 造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经济损失的地震灾害。 发生在徐州市行政区范围内及毗邻地区4.0～4.9级地震，可初判为较大地震灾害事件。 2.1.4　一般地震灾害 造成10人以下死亡（含失踪），或者造成一定经济损失的地震。 发生在徐州市行政区范围内及毗邻地区3.0～3.9级地震，可初判为一般地震灾害。 地震灾害事件分级标准和初判指标一览表 地震灾害 等级 初判指标 分级标准 发生在本市主城区地震震级 发生在本市其它地区及毗邻区地震的震级 人员死亡 （失踪） 经济损失 特别重大 地震灾害 6.0级以上 7.0级以上 300人以上 直接经济损失占我省上年国内生产总值1%以上 重大地震灾害 5.0－5.9级 6.0－6.9级 50～299人 造成严重经济损失 较大地震灾害 4.0－4.9级 5.0－5.9级 10～49人 造成较重经济损失 一般地震灾害 3.0－3.9级 10人以下 造成一定经济损失 2.2　地震灾害事件响应 2.2.1　分级响应规定 根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。 应对特别重大地震灾害启动Ⅰ级响应，应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。在省政府和上级抗震救援指挥部领导下，市政府组织实施本行政辖区的地震应急处置。 应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在省政府的支持和指导下，市抗震救灾指挥部统一领导我市抗震救灾工作。 应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在市政府的支持和指导下，灾区所在县（市）、区抗震救灾指挥部统一领导本行政区域抗震救灾工作。 2.2.2　应急响应级别的确定和调整 地震灾害事件发生后，市政府按地震灾害事件的初判指标，确定地震应急响应级别。 在地震灾害事件的应急处置过程中，根据因灾死亡人数及灾害损失情况，按地震灾害事件的分级标准，及时调整应急响应级别。 2.2.3　县（市）、区政府的分级响应 县（市）、区政府的分级响应根据本行政区的实际情况确定。如果实际灾情超过了受灾地区政府的处置能力，经当地政府请求，由上级政府负责组织地震应急处置工作。 2.2.4　自行启动机制 地震发生后，市政府、相关县（市）区政府和有关部门、单位根据震情信息立即启动相应级别的应急响应，边处置边报告。 2.2.5　信息共享与保密机制 地震发生后，各级防震减灾工作部门应立即向本级政府报告震情，并由各级政府依法及时向社会公告。各有关部门、单位在地震事件发生后及时收集灾情、社情，对收集的情况进行分析预估后向同级政府和上级主管部门报告，并通报相关部门和单位。在震情和灾情信息正式发布前应做好保密工作。 ? 3　组织指挥 ? 3.1　领导机构及职责 市政府是全市地震应急处置的行政领导机构，负责统一领导全市地震应急处置工作。 3.2　指挥机构及职责 3.2.1　指挥机构 市政府设立的市抗震救灾指挥部负责指挥部署、组织协调全市抗震救援工作，在特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后