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总第 二十二 期（调研思考第四期） 二〇一四年十月三十日 关于半山街道水电气供应基本情况的调查报告 半山街道人大工委 半山街道位于杭州市北端，距市中心约10公里。辖区面积21.4平方公里，下辖4个撤村建居社区（半山社区、金星社区、沈家桥社区、石塘社区），6个城市社区（杭钢南苑社区、杭钢北苑社区、杭钢西苑社区、田园社区、阔板桥社区、1个公租房社区-夏意社区），现有常住人口3万余人，流动人口4万余人。 近年来，随着半山街道城市化建设和环境综合整治的不断推进，辖区整体环境有了较大改善。半山街道结合半山地区环境综合整治项目和“三改一拆”，搬迁、拆除环境污染严重企业，改善环境质量。在大型工业企业方面，杭玻集团已经关停搬迁，每年减少工业废气排放10亿立方米；欧文斯科宁也已经顺利完成搬迁；杭钢集团步入转型发展，炼钢等生产线的迁移也已经放上日程。根据上半年省市主流媒体相关信息显示，杭钢已确定将于2017年实行整体搬迁。但在快速发展的背后，作为城北老工业基地，半山基础设施建设一直较为落后。若杭钢搬迁，作为曾经依托杭钢为发展主体的半山辖区来说，是半山街道民生保障的困难期。 一、水电气现状 经调查，半山街道辖区范围内仍使用杭钢供水的居民共有9202户，占半山街道总户数的54.35%，涉及929幢居民住宅楼；仍使用杭钢供电的居民共有8568户，占半山街道总户数的50.61%，涉及293幢居民住宅楼；仍使用杭钢供气的居民共有8101户，占半山街道总户数的47.86%，涉及229幢居民住宅楼。这其中尚未包括沿街两旁数量众多的店铺、学校、医院、银行以及其他有关企事业单位等在内。 表1 ：半山街道居民使用杭钢水、电、气情况调查表 序号 社区 水 电 气 户数 涉及幢数 户数 涉及幢数 户数 涉及幢数 1 杭钢南苑社区 2418 62 2418 62 2418 62 2 杭钢北苑社区 2517 82 2517 82 2517 82 3 杭钢西苑社区 2705 47 2705 47 1007 30 4 杭玻阔板桥社区 0 0 0 0 215 7 5 田园社区 0 0 0 0 1943 47 6 半山社区 2 2 2 2 1 1 7 金星社区 13 13 14 14 0 0 8 沈家桥社区 910 86 912 86 0 0 9 石塘社区 637 637 0 0 0 0 10 夏意社区 0 0 0 0 0 0 11 总计 9202 929 8568 293 8101 229 表2 ：使用杭钢水、电、气居民户数比例 二、存在的问题 1、水电气二次能源质量较低。目前，辖区内大部分社区居民日常用水、用电、用气均不是由市政直供，而是由杭钢供给，存在二次供水水质浑浊、水压不足，二次用电无法享受优惠政策，二次供应煤气燃烧效率不高等诸多弊端，居民生活所依赖的二次能源质量相对主城区一直处于较低的水平线。 2、二次能源的供应存在较大隐患。一旦杭钢搬迁后，立即会出现居民水、电、气无法得到正常供应的真空期，近万户的居民将面临无水可用，无电可供，无气可烧的窘迫局面，对居民的生活生产造成极大的影响，更是会成为影响街道社会安定的不良因素。 3、辖区居民的生活质量逐渐缩水。除水电气的问题之外，还主要表现在社区配套管理用房面积不足；社区房屋急需修缮；部分房屋产权关系较为复杂；辖区主要道路破损严重；看病找不到好医生（年轻的、有技术的医生流失严重）等等。 三、相关建议与意见 “兵马未动，粮草先行”，希望市政府有关部门能对上述水、电、气等问题逐一研究，做好提前准备。通过调研收集而来的诸多问题都与居民日常生活息息相关，当前种种困难的存在，正是引起我们重视，做好城市基础设施建设，做好民生工程，服务于民的机遇时期，为今后的长远持续发展打下坚实的基础。 1、尽早落实半山街道水、电、气的改造工作。杭钢整体搬迁，进行转型升级，是半山街道环境综合整治的一个良好契机，也是半山街道民生工程持续完善的重要机遇。借机对半山街道居民的用水、用电、用气进行市政直供的深度改造，能有效改善居民能源使用质量。尤其是对需进行管道铺设的水和气的改造工程来说，更需要统筹安排，减少铺设工序、时间和成本，避免重复工作。而气的问题，更是存在改造的时间长、投资耗费大的问题，应当提前重视，提早谋划，尽快改造。 2、及时梳理半山街道社区管理中存在的难点问题。如若杭钢搬迁，遗留下众多错综复杂的困难，会对社区今后的日常管理造成阻碍，对居民日常生活的质量构成危害。借机明确社区房屋产权关系，补全社区管理用房面积，修缮破损房屋和主要道路，优化街道生活医疗资源等等，未雨绸缪，抓好落实。 抄 送: 市人大常委会办公厅、研究室、城建环保工委。 区委常委，区人大常委会主任、副主任，副区长。