浅论加强农村土地经营权流转的法规制度建设.pdfVIP

理论探讨 浅论加强农村土地经营权流转的法规制度建设 董 杰 姚寿福 王继权 现行法律体系对农村土地产 所有的土地依照法律属于村民集 “通过家庭承包取得的土地承包经 权（包括土地承包经营权）具有实 体所有，由村农民生产合作社等农 营权，可以依法采取转包、出租、互 质性的规定主要包括：《中华人民 业集体经济组织或者村民委员会 换、转让或其他方式流转。” 共和国宪法》第 ! 条规定：“农村 经营、管理。已经属于乡（镇）农民 客观地分析，当前涉及农村土 和城市郊区的土地，除由法律规定 集体经济组织所有的，可以属于乡 地经营权流转的法规主要是新颁 属于国家所有的以外，属于集体所 （镇）农民集体所有。”《中华人民共 布的“土地承包法”。“土地承包法” 有；宅基地和自留地、自留山也属 和国农村土地承包法》第 条规 针对土地承包经营权着眼于构建 于集体所有。”《中华人民共和国土 定：“农村土地承包后，土地的所有 物权化的法律理念，对于农村土地 地管理法》第 # 条规定：“村民集体 权性质不变。”第 !’ 条规定：承包 承包经营和土地经营权流转做了 所有的土地已经分别属于村内两 方“依法享有承包地使用、收益和 较为全面而系统的规定，为农村土 个以上农民集体经济组织所有的， 土地承包经营流转的权利，有权自 地经营权流转提供了有力的法律 可以属于各该农业集体经济组织 主组织生产经营和处置产品；承包 保障，其中具有重要意义的是： 的农民集体所有。”《中华人民共和 地被依法使用、占用的，有权依法 一、以稳定承包经营权作为基 国民法通则》第$% 条规定：“集体 取得相应的补偿。”第 () 条规定： 本前提，明确土地经营权流转受到 法律的保护。“土地承包法”规定： 国家依法保护农村土地承包关系 的长期稳定；耕地的承包期为 ( 年。草地的承包期为 年至 ( 年。林地的承包期为 年至 $ 年。特殊技术的林地承包期，经国 务院林业行政主管部门批准可以 延长；承包期内，发包方不得收回 承包地；承包期内，发包方不得调 整承包地；国家保护承包方依法、 自愿、有偿地进行土地承包经营权