大力开发利用停车场所,化解城区停车难题.doc

大力开发利用停车场所，化解城区停车难题 农工党宁波市委会 近年来，随着宁波经济社会的高速发展，我市机动车数量不断上升，中心城区“停车难”问题日益突出。为此，政协农工党届别小组组织市、区两级政协委员进行了调研，有关情况如下： 一、我市停车场建设的现状 市委、市政府十分重视“停车难”问题，通过安排专项资金、利用社会力量等多种形式推动停车场建设。三年来，市三区新增停车泊位46967个，年平均增幅达到105.2%。特别是去年8月中旬实施缓解“停车难”行动以来，在海曙、江东、江北三区新增7120个道路停车泊位，使道路停车泊位总数达10383个，对缓解中心城区“停车难”问题起到了一定作用。截至2008年底，市三区共有停车场（库）963个，总停车泊位74695个。 二、我市“停车难”中存在的主要问题 1、停车泊位总量不足，公共泊位比例偏低 相对于机动车数量的高速增长，停车场的规划、建设和管理跟不上需求，停车泊位严重不足，尤其是公共停车位严重不足。据了解，近三年市三区汽车年平均增长率17.8%，月平均上牌近2000辆，仅年一年就增加了近2万15.64万辆，57.85万辆。按照国际通行的车辆拥有量与所需停车泊位的比例，每一注册车辆需要1.2-1.5个车位，而我市老三区仅0.48个，供需矛盾十分尖锐。此外，在停车泊位的构成上，公共停车泊位仅占4%，比例严重偏低，更加重了“停车难”问题。 2、空间分布很不平衡，特定时段矛盾突出 “停车难”的地域、时间特征十分明显。核心城区的商贸中心、行政办公大楼、餐饮娱乐、医院学校、农贸市场等区域周边以及居民小区（尤其是老小区）问题特别突出；特定时段特定区域的停车需求矛盾突出，如：7点至8点、17点至18点学校及菜场周边，18点至20点餐馆、酒店、超市、居民区周边，节假日期间大型商贸中心、旅游景点周边等。 3、收费标准不够科学，有限泊位利用不足 从收费方式看，目前停车泊位有咪表收费、人工收费、免费三种。从收费标准看，咪表与停车时间相关，室内停车场一般5-10元每4小时或一次，室外停车场基本上没有实现计时收费及不同区域不同收费，一般3-5元一次。这种收费政策既没有反映土地的区域价值，也没有反映时间价值（除咪表外），导致了室外没地方停车、室内停车场泊位空置的局面，加剧了“停车难”。 4、违停堵路影响交通，司机行人反映强烈 在市三区，许多司机明知不可停而乱停车现象比比皆是。2008年，交警和城管对违停车辆的抄告总数达到了25万辆次，即平均每辆市三区汽车被违停罚款高达1.6次，而实际违停数远高于此。广大司机对抄告罚款表示不满，认为尽管司机确实不该乱停车，但政府没有提供足够的车位让人遵章停车，也不应该，许多时候是无奈之下的违停，罚款解决不了问题。与司机的不满相对应的是，因乱停车引发的各类事故、各种纠纷不断，不开车的群众对此反映同样强烈。 5、泊位建设资金短缺，规划泊位难以落实 受成本制约，停车泊位建设步履维艰，许多拟规划作为泊位的地块因资金原因无法落实。如经测算，鼓楼附近新建一个公共停车泊位，拆迁、建设成本等加起来要超过40万元，投资回收遥遥无期，引进社会力量共同建设较为困难，政府投资又捉襟见肘。 三、缓解我市“停车难”问题的建议 1、加强领导，统筹协调停车管理 建议成立市停车管理领导小组，明确牵头部门和相关部门工作职责，将城市停车纳入统一规划、统一实施、统一管理的框架。 2、多管齐下，加大泊位建设力度 首先，要制订具有前瞻性的停车场发展规划，就数量和区域配置等问题进行。，社会力量树立停车位是稀缺资源停车代价新观念停车问题推向市场通过市场来解决。公共绿地下相邻的单位小区聚集的地方合造停车场利用地下人防人防区域作为小区(大厦)公共停车位，私自违法出售、出租人防工程行为；住宅小区车库、车位“租售并举”，楼盘交付3年后仍没有卖出的车位，应当向业主出租；社区居委会、业主委员会和物业管理企业与闲置车库的业主进行协商，比照市场价格调剂余缺；限制货车、大客车等小区。从重处罚2009．4．20 3