大庆非公有制经济发展.doc

大庆非公有制经济发展 存在的问题分析及对策建议 大庆市委党校 王晶超 大庆非公有制经济经过多年发展，已经成为地方经济发展成为的重要。大庆非公有制经济。 、大庆非公有制经济发展存在的问题 大庆非公有制经济发展环境有待优化目前，在对非公经济的审批环节中, 有些审批还需要非法定的承诺、公证、证明等，个别行业存在审批部门多、手续繁杂、办理时间长等问题。卫生许可证》等6。在日常市场监管中，仍存在重复检查多、检查罚款多等现象影响了非公企业正常的生产经营和权益。大庆非公有制经济总量仍然较小十一五1.5万户，营业收入达1800亿元，从业人员近80万人。“十二五，4万户、非公经济主营业务收入要实现5000亿元，年均增长25%。但与非公有制经济发展较好的城市相比，还有很大差距。如，浙江温州市，目前个体私营企业已达25万户，从业人数已超过120万人，约占全市总人口的1/5，非公有制经济在国民经济总量中所占的份额已达到70%以上。 （三）大庆非公有制经济70%以上存在资金短缺问题。特别是一些有市场、有前景、有订单的小企业流动资金缺乏，难以得到贷款。大庆对规模以上非公企业的融资需求进行过一次抽样调查，抽样比例是3%，调查结果表明，非公企业每年需求的贷款额度最低也在50亿元以上，但实际能够贷到的款项也就在30亿元左右，仅占企业总需求的64%。这个数字比全国的平均放贷水平低6.7个百分点，比黑龙江省的平均放贷水平低1.7个百分点。而从全国看，“十一五”期间，全国金融机构对非公企业的贷款也很少，只占各项贷款总额的14.7%；而非公企业的贷款需求却很大，占应贷款总额的74%。融资难问题已成为阻碍非公企业发展的不争事实。 二、大庆非公有制经济发展存在问题的非公有制经济非公有制经济非公有制经济非公有制经济银行能够提供的金融服务产品还不多非公企业的融资担保体系还没有全面建立起来非公企业按现代企业制度开展规范建设还存在较大的差距。三、大庆非公有制经济发展的对策建议非公有制经济非公有制经济在支撑增长、促进创新扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。2013年，大庆非公制经济实现增加值985.4亿元，占地区生产总值的23.6%，占地方经济比重达到47%，拉动地方经济增长6.1个百分点。全市非公企业已发展到1.37万户，固定资产投资占全市比重达到41.5%，实现税收118.8亿元，地方财政贡献率达到70%，吸纳就业83.2万人，占全市城乡从业人数的一半以上。 党的十六大明确提出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力党的十七大、十八大和十八届三中全会再次强调。 （二）发展非公有制经济建立权力清单制度进一步简政放权，对保留的行政审批事项编制目录，优化流程设计，建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。明确办理时限，采取一个窗口受理、申请材料共用、一个窗口出件，不让企业逐个部门跑，缩短审批时间，提高行政效率。，权责统一明晰。“关口前移、服务下沉” （三）发展非公有制经济负面清单管理模式“负面清单管理模式”经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。大庆在支持非公有制经济的发展中，可以把不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，即负面清单，明确告诉非公企业哪些领域和行业是限制或禁止进入的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。对政府来说，可以壮大非公有制经济的规模，拉动经济增长，促进经济转型。 非公有制经济深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。非公有制经济优化发展环境营造优良的市场环境。进一步放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有资本依法进入垄断性行业和领域进入金融服务、公用事业、基础设施等领域进一步放宽非公有制经济的行业准入，要对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。。在获得资源、平等竞争等方面，包括获得银行贷款、土地等资源，要取消所有制限制，特别是预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，要给予非公有制企业与公有制企业同等的政策待遇，以利于非公有制企业吸引高层次人才和高技能人才。,坚决制止法律、法规和规章以外的收费、罚款和摊派现象，解决乱检查、乱评比、乱培训等问题。保护非公所有制经济财产权和合法利益。产权是所有制的核心。社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。国家保护企业