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在2015年度全县财政工作 暨首季开门红动员大会上的讲话 盱眙县财政局党组书记、局长 蒋中海 （2015年3月8日） 同志们： 这次全县财政工作会议，是在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神以及全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，正值全国“两会”顺利开幕背景下召开的一次会议，意义不同。会议的主题是：回顾总结2014年财政各项工作，表彰奖励2014年度财政工作目标考核先进集体和先进个人；全面贯彻省、市财政工作会议和县委十三届六次全体（扩大）会议和县人大十六届四次会议精神，部署2015年财政工作以及首季开门红各项目标任务；进一步动员全县财政系统广大干部职工，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，开拓创新，真抓实干，为冲击“苏北十强，全国百强”，为实现财政工作新跨越作出新的贡献。 下面根据局党组讨论的精神，我讲三个方面的意见： 一、2014年财政工作主要评价 2014年，在县委、县政府的正确领导下，全县财政系统认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕主题主线，大力弘扬“向上文化”，积极发挥财政职能作用，全县财政收支规模不断扩大，预算管理不断规范，支出结构不断优化，新兴财源不断涌现，财政监督不断强化，政（行）风和效能建设扎实推进，各项工作取得了显著成效。 （一）狠抓重点目标不动摇，全年各项经济指标取得新突破 2014年全县财政系统紧紧围绕县委、县政府各项工作重心，牢牢树立正确的工作导向，更多关注提升财政收入质量和支出效益，坚定全年目标不动摇，不断完善征管措施，加大征管力度，拓宽财源渠道。经过全县上下与财政系统的不懈努力，财政总收入、公共财政预算收入、税收占比、向上争取和招商引资等多项指标取得了较好成绩。一是财政总收入稳步增长。全县财政总收入实现45.07亿元，同比增长5.8%。二是公共财政预算收入再攀新高。全年公共财政预算收入实现30.77亿元，同比增长13.4%,完成县人代会目标30.38亿元的101.3%。三是向上争取项目资金又获佳绩。2014年，我们认真领会财税体制改革的精神，积极研究国家和上级各项扶持政策，争取上级项目资金支持，全年共向上争取各类财政资金16.63亿元，同比增长5.3%。四是招商引资工作成绩斐然。年初，按照县委、县政府统一部署，紧抓招商引资工作不放松。财政局党组审时度势，班子成员形成共识，党政领导主攻招商、班子成员积极招商、招商帮办专职招商。去年我县引进的城市污水处理项目——富春紫光二期开工建设，主引的瑟克塞斯项目实现当年引进当年成为列统企业，与铁佛镇合引投资6000万元的嵘成电器竣工投产，全年新增了两个规模以上工业企业，中雅纺织、金海液压等引资企业产销两旺。此外还成功引进了浦发银行和金盱投资有限公司。 （二）规范预算编制不松口，严格执行管理取得新成果 一是科学规范编制部门预算。严格执行预算“两上两下”程序，坚持预算编制“四个结合”，即预算编制与资产管理相结合、预算编制与定员定额标准相结合、预算编制与政府采购相结合、预算编制与绩效评价相结合。预算编制过程中将机构、编制、人员和资产等基础数据进行重新核实，将专项经费预算编制内容全部细化到项目，做到不重、不漏、不错。预算初稿完成后上报县分管领导牵头研究，并请县人大分管主任和财经委参与监督、把关，再向县委、县政府主要领导汇报，最后由县政府十六届十九次常务会议审定，并经县第十六届人民代表大会第三次会议批准，最终形成了2014年县本级财政收支预算。二是建立全县专项资金管理清单。根据县行政审批制度改革工作实施方案的要求，制定了我县2014年财政专项资金管理清单。清单共涉及到省以上上级专项151项，主管单位25家；县本级专项129项，主管单位2６家。根据要求我们对所有专项资金进行了梳理，对原来相似、相近的专项进行了整合归并，严格控制新增专项资金，整合归并现有专项资金。大力清理专项结余资金，对项目实施完成、项目中止或撤销形成的结余以及超过预算确定期限形成的结余，收归财政统筹安排。上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行；未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收归财政统筹安排。 （三）培植新兴财源不松懈，助推经济发展取得新成绩 一是帮扶企业发展，培植潜在财源。根据县委、县政府的工作部署，我们对符合国家产业政策的招商引资企业，及时做好财政扶持企业资金兑现工作。全年共兑现财政扶持企业资金1.38亿元，惠及全县150余家企业，有效提高了招商引资企业的生产积极性，为实现企业税收及时入库做好了保障工作。二是发挥政策引导作用，培植基础财源。2014年，向上争取金融企业发展专项引导资金1456万元；安排奖励金融企业专项资金50万元；投入资金 2624万元，支持旅游等产业发展；设立5000万元的科技创新资金，重点支持骨干企业、新兴产