2015年 在奎独乌区域大气污染联防联控工作.docVIP

在奎独乌区域大气污染联防联控工作 座谈会上的讲话 哈尼巴提·沙布开 （2015年4月24日，根据录音整理） 同志们： 刚才，郭宇宏同志对奎独乌区域大气污染联防联控工作方案作了简要说明，杜力洪·阿不都尔逊厅长对奎独乌区域的重点环境问题进行了通报，相关地州市、兵团第七师、奎独乌三个市（区）及工业园区负责同志作了发言，马敖·赛依提哈木扎副主席就做好奎独乌区域大气污染联防联控工作作了很好的讲话，我完全同意。下面我再强调几点意见。 一、统一思想、提高认识，切实增强奎独乌区域大气污染联防联控工作的紧迫感和责任感 党的十八届四中全会提出，用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。2014年底召开的中央经济工作会议强调，要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下。今年3月24日召开的中共中央政治局会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，指出生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求，对于满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，具有十分重要的意义。会议要求，当前和今后一个时期，要按照党中央决策部署，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式，切实把生态文明建设工作抓紧抓好。 自治区党委、政府历来十分重视生态环境保护。近年来，特别是中央新疆工作座谈会以来，自治区党委、政府认真贯彻落实中央精神，牢固树立“环保优先、生态立区”理念，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路，切实把生态环境保护工作放在新疆改革发展稳定大局中来谋划部署，制定了“三个严禁”和“四个坚决”等一系列具体的工作要求，作出了一系列推进生态环境保护的新举措。特别是自治区党委八届七次全委（扩大）会议要求加强生态保护和搞好污染防治，继续推进重点流域、湖泊、绿洲水污染防治，严格控制污染物排放总量，下决心把节能环保搞上去，把能耗和污染排放指标降下来。在2014年底召开的自治区党委经济工作会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志进一步指出，必须坚持环保优先、生态立区，在保护中发展、在发展中保护，努力谱写美丽中国新疆篇和把新疆建设成为最洁净的地方，特别强调继续推进乌鲁木齐区域大气污染综合治理，抓好克拉玛依、奎独乌区域、石河子、库尔勒等城市复合型污染以及和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。 我们必须清醒的认识到生态环境保护在国家和自治区经济社会发展中的重要性。奎独乌区域在自治区经济社会发展大局中占有重要地位。2013年召开的自治区党委经济工作会议上明确提出奎独乌区域大气污染联防联控工作，2014年又再次在经济工作会议上提出，可见自治区党委、政府对这项工作的重视。我们必须清醒的认识到，开展奎独乌区域大气污染联防联控工作，是贯彻中央和自治区党委一系列重大决策部署的重要举措，是改善区域生态环境质量的有效手段，是顺应各族群众期盼的必然要求。我们必须清醒的认识到，如果只抓经济发展，不抓生态环境保护，经济指标一时可能很漂亮，但因生态环境质量下降，影响到广大人民群众的身心健康和生活质量，甚至会影响到新疆社会稳定大局，我们无法向党中央、向自治区党委交代，无法向人民交代，到那时我们将付出更大的代价。我们必须清醒的认识到，在新常态下做好环保工作，就是要以国家的政策为指导，推进区域的绿色发展、低碳发展，特别是努力提高区域的气化程度、污水治理程度，彻底清理关闭小机组的发电厂，彻底整顿关停污染企业，为各族群众营造一个绿色宜居的生产生活环境。 二、认真学习好贯彻好落实好新《环保法》 今年1月1日实施的新《环保法》被称为史上最严环保法，在三个重要领域有所突破：第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式，第二个突破是推动多元共治的现代环境治理体系，第三个突破是加重了行政监管部门的责任。到目前为止，新《环保法》已经颁布实施4个月了，但是刚才发言的同志中没有一个提到贯彻执行新《环保法》。这说明有些领导干部还没有充分重视新《环保法》，还没有按照新《环保法》确立的联防联控机制去推动工作。新《环保法》的第一个突破是建立基于环境承载能力的绿色发展模式。概括地说就是：“我们祖国有广袤的土地和广阔的蓝天，但是没有一寸多余的空间