人才政策区域比较与政策结构偏好研究.pdfVIP

年 月 第 期(2009 9 ) 中国科技论坛 9 107 · · 人才政策区域比较与政策结构偏好研究 陈莎利， 李铭禄 （中国科学院科技政策与管理科学研究所， 北京 100190） 摘 要： 随着人才竞争的加剧，人才政策的作用愈来愈显著。 本文以国内七个城市颁布的人才政策为样本，对经济发达地区人才 政策内容进行了比较。研究发现，各地区的人才政策差异主要在于“福利性政策”的力度和吸引人才类型偏好，而各地区“发展性政 策”的差异则相对较小。 在福利性政策的基础上，立足于满足人才的发展性需求，正在经历着由福利性政策向发展性政策的转变。 然而，发展性政策尚未能充分满足人才的核心需求，因此，结合发展性政策存在的问题，提出了强化发展性政策的建议。 关键词： 人才政策； 区域政策； 政策比较； 需求梯度 中图分类号： G316 文献标识码： A 为建立健全有利于人才成长和脱颖而出的机制 其次是工资报酬，再次是稳定的工作环境。为进一步 与环境，我国制定了一系列的人才政策。从区域层面 研究人才政策的供给与需求梯度之间的匹配状况， ［ ］ ［ ］ 看，经济发展水平较高的地区对人才竞争、人才吸引 3 9 人才政策分类问题就变得十分重要。娄伟 、万华 、 的重视程度日益提升。 这些地区在哪些层面展开人 ［10］ 范柏乃 等学者根据人才在物质、精神、发展等方面 才竞争呢？其人才政策有哪些特点呢？这些政策影响 的需要，对人才政策进行分类，其分类主要基于人才 着人才流动的走向，更进一步地是，作为对这些政策 在物质与非物质的需求， 从某一个维度对人才政策 的条件响应， 人才成长路径也会得到与政策激励相 进行多方位多角度的分类研究， 然而却忽略了人才 应的强化，进而影响一个国家人才结构的变化。 需求的多层次性以及需求层次的递进性特征。 ［11］ 1 文献回顾与本文研究问题 人才的需求具有层次性 ，当某个层次的需求 人才政策最原始的出发点是满足人才的多方面 得到满足后， 那么继续提供的激励措施就缺少吸引 需求，人才政策若要做到有效的吸引人才，关键是了 力，因而激励动力就显得不足，甚至不起作用，激励 ［12］ ［ ］ 1