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ISO14001标准理解 ISO14001系列培训课程之二 俊铭顾问李尧编著 4．1总要求 组织应建立并保持环境管理体系，本章描述了对环境管理体系要求。 本条款明确指出：要达到改善环境绩效，实现环境方针的承诺，就必须建立并保持环境管理体系。共有17个体系要素 两个关键词：即“建立”和“保持”。 4．2环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它： 1）适合组织活动、产品或服务的性质、规模 与环境影响； 2）包括对持续改进和污染预防的承诺； 3）包括对遵守有关法规和其它要求的承诺； 4）提供建立和评审环境目标和指标的框架； 4．2环境方针（续） 5）形成文件，付诸实施，予以保持， 并传达到全体员工； 6）可为公众所获取。? 定义：环境方针是组织对其全部环境行为的意图与原则的声明，它为组织行为及环境目标和指标的建立提供框架。 制订：最高管理层 4．2环境方针（续） 核心内容：“三个承诺”和“一个框架” ?污染预防（思路）：通过制订目标、指标和体系运行来落实。 eg：方针提及“防止三废污染”，目标：超标废水、废气，在明年底前治理达标排放 ?持续改进（体系）： 4．2环境方针（续） 方法一：方针、目标、指标的实施与考核； 方法二：内部审核 方法三：管理评审等 优先改进！ ?环境问题的特殊性、严重性和复杂性要求时遵守 法规作出承诺。 两种观点：A）全部符合法规才能通过认证； B）制订计划，落实方案逐步达到法规要求。 ?框架：具体明确、可以实施、可能评估. 4．2环境方针（续） eg：方针，污染预防、节能降耗 目标，A）超标废水、气在明年底前治 理达标排放 B）水、电、纸比上年节约5%。 ?方针的管理： A）成文 B）实施 C）保持 D）传达全体员工 E）向外公布 F）定期评审和修订 4．3．1环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序。用来确定其活动、产品或服务中它能够控制或渴望对其施加影响的环境因素，从中判定哪些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素，组织应确保在建立环境目标时对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。 4．3．1环境因素（续） ? 能够控制的：是指组织可以通过行政、财力、人事、技术等手段加以解决，eg：工业废水，建立处理设施、更新工艺、加强管理等实施控制。 ? 能施加影响的：是指与组织的产品、活动、服务相关联的，eg：供应商、承包商提供产品或服务过程中环境问题，包装废物、泄漏、废弃物处理。 4．3．1环境因素（续） 三个关键词：“识别”、“评估” 、“更新” ?识别： 七种类型： A．大气排放 B．水体排放 C．废弃物 D．土地污染 E．原材料和自然资源的消耗 F．社区影响 G．其它地方性环境问题 三种时态：过去、现在、将来 三种状态：正常、异常、紧急 ?评估 是非判断法： 4．3．1环境因素（续） a．与法律符合性，超标或违法； b．与规定值对比，废品率、耗能值等指标 超过设计要求X%； c．与同行对比； d．与本身历史对比； e．相关方合理抱怨或要求； f．各类环保装置或其他装置发生故障、停用等， 以致排污； g．可能发生的火灾、爆炸、大规模泄漏等事故。 4．3．1环境因素（续） 评估法：M= a × X（X：b、c、d、e中最大值） a．发生的频次 b．影响范围及程度 c．影响的持续性，可逆转性 d．公众关注程度 e．与排放标准之比值 M ≧ 20分，即为重大环境因素 4．3．1环境因素（续） 风险评估法 ER ≧ 10分 ER = （O+D）× （I X L） O：发生的可能性 D：侦测到的可能性 I：影响范围 L：严重性 4．3．1环境因素（续） ?更新：搬迁、扩建、法律变化、相关方意见、审核 注：一定列入重大环境因素 ·违反法规，如超标排放 ·造成重大环境污染 ·造成紧急事件。 4．3．1环境因素（续） ·敏感地区（可能造成居民投诉或抱怨） ·火灾、爆炸 ·对全球影响程度 ·耗用不可再生资源的程度 4.3.2法律与其他要求 组织应建