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地质矿产法律 法规知识 Ⅰ　矿产资源法律知识 一、矿产资源基本概念 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 矿产资源的矿种和分类，1994年3月26日国务院令第152号发布《矿产资源法实施细则》公布了168个矿种，并将其分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类。 新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。 国家实行保护性开采的特定矿种：是指由国务院确定并由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的钨、锡、锑、离子型稀土、黄金。 Ⅰ　矿产资源法律知识 二、矿产资源法律体系 1、法律体系基本内容 随着依法治国方略的贯彻深入，我国矿产资源法律体系也不断得到完善。第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于1986年3月19日通过并颁布了《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议对该法进行了修改）。随后，国务院相继发布了《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（1993年6月29日国务院令第150号）、《矿产资源法实施细则》（1994年3月26日国务院令第152号）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》（1998年2月12日国务院令第240号、241号、242号）。 Ⅰ　矿产资源法律知识 国务院地质矿产主管部门制定了《违反矿产资源法规行政处罚办法》（1993年地矿部令第17号）、《市、县级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》（国土资发［2003］17号）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发［2003］197号）。同时，修改后的《中华人民共和国刑法》在第六节中专门设定了破坏环境资源保护罪，第三百四十三条规定了违反矿产资源法造成矿产资源破坏的定罪量刑标准，最高人民法院对审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题作出了专门解释（法释［2003］9号）。总之，矿产资源管理不仅有法可依，而且法律制度已经相当健全。 Ⅰ　矿产资源法律知识 2、矿产资源法律法规的调整对象：一是矿产资源的勘查、开发和利用活动；二是各级政府及其相关职能部门的管理职责。 3、矿产资源法律基本原则 （1）国家所有原则 《矿产资源法》以《中华人民共和国宪法》为母法，《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外”。 《矿产资源法》第三条规定：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 Ⅰ　矿产资源法律知识 矿产资源的所有权是独立的，不具依附性；是排他的，只属于国家一级所有。 （2）有偿原则 国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。 （3）行政许可原则 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。领取了勘查许可证的单位或者个人，才是探矿权人；领取了采矿许可证的单位或者个人，才是采矿权人。 Ⅰ　矿产资源法律知识 （4）探矿权人、采矿权人的权利和义务相对应原则 《矿产资源法实施细则》规定了探矿权人享有的七项权利和应当履行的八项义务，采矿权人享有的五项权利和五项义务。（探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的权利；采矿权人有权自行销矿产品）。 （5）合理开发利用资源与保护环境、安全生产相统一的原则 矿床勘探必须对矿区内具有工业价值的共生和伴生矿产进行综合评价，并计算其储量。 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（“三率”）应当达到设计要求。 Ⅰ　矿产资源法律知识 开采矿产资源，必须遵守有关环境保护、国家劳动安全卫生、土地管理等法律规定，保障安全生产，防止污染环境，节约用地，保护生态植被以及水源水利工程。 4、对矿产资源勘查、开采的管理职责分工 总体上是政府主导、国土资源部门主管、相关职能部门协调配合，下级向上级负责的管理体制。 （1）各级政府职责 矿产资源法律法规规定：国务院代表国家行使对矿产资源的国家所有权。各级人民政府应当加强矿产资源的保护工作，依法维护本行政 Ⅰ　矿产资源法律知识 区域内矿产资源的国家所有权，维护探矿权人、采矿权人的合法权益，保障矿区和勘查作业区的生产、工作秩序。 （2）国土资源主管部门职责 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作，地方各级人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内的矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 具体法